Ларионов К.Е., Чорновол Е.П.
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ *
Аннотация:
в статье обосновывается позиционирование оценочной деятельности с учетом ее социальной природы в качестве производственного предпринимательства, результатом осуществления которого выступает услуга – оценка объекта гражданского оборота
Ключевые слова:
оценочная деятельность, предпринимательская деятельность, признаки предпринимательства, черты оценочной деятельности, характер оценочной деятельности, оценщик
В настоящее время оценочная деятельность приобретает широкое распространение, так как является неотъемлемой частью гражданского оборота, способствует защите их участников и развитию гражданского общества в целом [1, с. 54]. Следует, однако, отметить, что среди отечественных ученых-юристов не сформировалось общепризнанного представления о социальной природе и сущности оценочной деятельности. Во многом это связано с отсутствием на нормативно-правовом уровне четко закрепленной терминологии, а в юридической литературе не придается особого значения предметной характеристике оценочной деятельности. Обращаясь к этой проблеме, О.М. Залавская отмечает, что наблюдается нечеткость, неполнота формулировки, а также противоречие определений в различных документах. Например, применительно к оценочной деятельности отсутствуют конкретные определения таких понятий, как: «оценка», «услуга», «продукт оценки», «цена», «стоимость», «цель», «имущество», «капитал», «деятельность», «активы». Неоднозначное толкование ключевых понятий в области оценки приводит к недопониманию и различного рода недоразумениям между специалистами [2, с. 133]. По мнению С.Н. Братановского, даже само определение понятия оценочной деятельности не является однозначным. Законодатель, ограничив исследуемое понятие лишь деятельностью оценщика, не уделил должного внимания целому комплексу отношений, сопровождающих процесс легитимизации определенной оценщиком стоимости. То есть основная цель фиксации данного определения должна состоять не только в закреплении статуса оценщика, но и в том, чтобы отразить основные отношения, которые возникают в процессе определения и установления стоимости объекта. Определение понятия должно быть как можно более универсальным, чтобы его можно было применить как к частноправовым, так и к публично-правовым отношениям [3, с. 201]. Н.В. Фетисова считает, что следует различать оценочную деятельность в широком и узком смыслах. В широком смысле под оценочной деятельностью понимается определение стоимости имущества во всех сферах общественных отношений. В узком смысле под оценочной деятельность следует понимать деятельность субъектов оценочной деятельности, направленную на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости для целей совершения сделок, а также для иных целей [4, с. 380]. Между тем С.Н. Братановский полагает что, постановка вопроса о понимании оценочной деятельности в широком и узком смысле лишена правовых оснований, поскольку все то, что хоть и направлено на определение стоимости (внутрихозяйственная оценка, экспертиза и пр.), но осуществляется без исполнения процедур, предусмотренных оценочным законодательством, ни оценкой, ни оценочной деятельностью ни в широком, ни в узком смысле быть не может [3, с. 90]. Проблема доктринального определения оценочной деятельности крайне актуальна, так как и действующие в этой области нормативные акты содержат терминологическую неопределенность, которая, в свою очередь, вызвана отсутствием однозначного понимания природы исследуемых отношений. В ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» [5] (далее – Закон об оценочной деятельности) приводится легальное определение оценочной деятельности. Согласно указанной норме оценочная деятельность - это «профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости». Отсюда следует, что закон определяет оценочную деятельность как профессиональную, не являющуюся предпринимательской. Однако в ракурсе правоположений абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ и ст. 34 Конституции РФ ее социальная природа свидетельствует о том, что оценочная деятельность является именно предпринимательской, т.к. в условиях рынка она, будучи разновидностью активной экономической деятельностью по созданию товара – оценочной услуги, характеризуется нормативно-правовыми признаками предпринимательства. Оценочная деятельность, подобно любой иной предпринимательской деятельности, это самостоятельная деятельность. Самостоятельность определяется как возможность осуществления той или иной деятельности независимо от каких-либо лиц, отдельно от других, свободно, собственными действиями, без постороннего влияния, своей властью и в своем интересе. Этот признак указывает на волевой источник оценочной деятельности; как и иная предпринимательская деятельность, она организуется субъектами оценочной деятельности по своему усмотрению. Поэтому такая деятельность не управляется непосредственно каким-либо органом власти, что, однако, не исключает общего ее регулирования со стороны государства. В целом свобода функционирования предпринимательства как вида активного экономического поведения индивида, в том числе оценочной деятельности, детерминирована экономическими законами, требованиями рынка. Кроме того, на его развитие значительное влияние оказывают также социально-политические, национальные и иные факторы бытия общества, в данном случае, российского. Поэтому свобода любого предпринимательства прямо пропорциональна свободе обмена. Оценочная деятельность как вид предпринимательской деятельности – это деятельность на свой риск. При этом риск является необходимым элементом предпринимательства, а значит, по принципу обратной связи в качестве признака предпринимательского риска можно назвать сопутствие его предпринимательской деятельности на всех этапах ее становления и развития.
Номер журнала Вестник науки №9 (30) том 3
Ссылка для цитирования:
Ларионов К.Е., Чорновол Е.П. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ // Вестник науки №9 (30) том 3. С. 36 - 43. 2020 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/3605 (дата обращения: 24.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2020. 16+