Налунина А.Е.
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ АДВОКАТОМ ПРАВАНА ПОЛУЧЕНИЕ СВЕДЕНИЙ И ИНФОРМАЦИИ ПОСРЕДСТВОМ АДВОКАТСКОГО ЗАПРОСА *
Аннотация:
в статье описываются проблемы, связанные с реализацией права адвоката на получение сведений и информации посредством адвокатского запроса в настоящее время в Российской Федерации. Раскрывается понятие адвокатского запроса. Говорится о нововведениях в области получения адвокатом доказательств путем адвокатского запроса. Автор предлагает разрешение выделенных проблем в данной области и приходит к выводу о том, что в настоящее время, при действующем законодательстве, право адвоката на получение информации и иных сведений, необходимых для осуществления защиты по делу, путем направления адвокатского запроса невозможно исполнить
Ключевые слова:
адвокатский запрос, право адвоката на получение сведений и информации, доказательства стороны защиты, способы получения доказательств адвокатом
Зачастую адвокат, при осуществлении деятельности по сбору доказательств, сталкивается с отказом в предоставлении сведений и информации, имеющих отношение к делу. Не всегда такой отказ может быть правомерным и более того – отказ в предоставлении такой информации может послужить причиной неполноценного и некачественного осуществления защиты. Именно поэтому данный механизм получения адвокатом доказательств по делу требует детального изучения и поиска решения возникающих проблем. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 86 Уголовно-процессуального кодекса РФ защитник вправе собирать доказательства путем истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии. В соответствии со статьей 6.1 ФЗ № 63-ФЗ в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано только в некоторых случаях, а именно, если: субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом. Несмотря на нормативное урегулирование предоставления сведений и информации по адвокатскому запросу, на практике защитник сталкивается с не предоставлением или несвоевременным предоставлением информации. Причины указанного отказа могут быть различными: незнание законодательства сотрудниками организации, в которой запрашивается информация либо в случае, если субъект, у которого запрашиваются данные, не имеет право на их предоставление по закону. Адвокат вправе собирать сведения и доказательства, необходимые для оказания профессиональной юридической помощи, т.е. осуществлять свое право на адвокатский запрос. Однако, данное право адвоката труднореализуемо в современных условиях, поскольку, регламентировав данное право, законодатель не установил процессуальный порядок производства по собиранию и представлению доказательств. Кроме того, при реализации адвокатами данного права, возникают и другие проблемы, на которые хотелось бы обратить внимание. Конституция РФ (ч. 2 ст. 24) допускает возможность установления в отношении той или иной информации специального правового режима. Законодателем наряду с общим порядком допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне установлен и особый порядок допуска к государственной тайне в отношении ряда лиц, в числе которых находятся только адвокаты, которые участвуют в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну. Следовательно, отказ в предоставлении адвокату сведений, составляющих гостайну правомерен, поскольку в отношении данных сведений законодателем установлен специальный правовой статус. Что касается правомерности требований о предоставлении сведений, составляющих врачебную тайну, то Верховный Суд РФ (далее – ВС РФ) по данному вопросу отметил следующее: «так как в действующем законодательстве адвокат не назван в числе субъектов, которым могут быть предоставлены сведения, составляющие врачебную тайну, указанная информация им предоставлена быть не может». КС РФ отметил, что адвокат не лишен возможности получить составляющие врачебную тайну сведения об оказании медицинской помощи при условии предъявления в орган здравоохранения надлежаще оформленных документов, подтверждающих его полномочия как защитника определенного гражданина. Следовательно, адвокат лишен возможности получать сведения, составляющие врачебную тайну, в отношении лиц, чьи интересы он не представляет. Многочисленные нормативные правовые акты РФ также говорят о запрете получения адвокатом сведений, содержащих какую-либо тайну. Так, ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 г. № 395-1 в статье 26 говорит о том, что адвокаты не относятся к числу лиц, которым банки предоставляют сведения, составляющие банковскую тайну. ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ в пункте 1 статьи 6 ограничивает круг тех, кому может быть представлена информация, содержащая коммерческую тайну, среди которых адвокаты отсутствуют, следовательно, порядок предоставления указанных сведений на них не распространяется. Также адвокат не включен в перечень лиц, имеющих право получать информацию, содержащую налоговую тайну. Сведения, составляющие тайну связи, в силу закона не могут быть предоставлены адвокату по его запросу. Основы законодательства РФ о нотариате не предусматривают возможности получения адвокатом сведений о совершенных нотариальных действиях. Предоставление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено. Таким образом, можно сделать вывод о том, что получить информацию, требуемую для осуществления защиты подозреваемого или обвиняемого, в которой однозначно будут содержаться данные составляющие охраняемую законом тайну, представляется невозможным. Адвокат значительно ограничен в получении какой-либо значимой информации, в результате чего защита осуществляется неполноценно – при заявлении опровергающих фактов об обстоятельствах дела или подзащитном, отсутствуют документы подтверждающие сведения, на которые защитник ссылается. Законодателем установлена ответственность за не предоставление или несвоевременное предоставление сведений и информации по адвокатскому запросу. Статья 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ устанавливает, что неправомерный отказ в предоставлении адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Однако, на практике, наложение административного штрафа по данной статье случается довольно редко. Нельзя говорить и об ее эффективности, поскольку размер штрафа, установленный данной нормой, не значительно влияет на правосознательность нарушителя [4, с.60].
Номер журнала Вестник науки №11 (32) том 1
Ссылка для цитирования:
Налунина А.Е. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ АДВОКАТОМ ПРАВАНА ПОЛУЧЕНИЕ СВЕДЕНИЙ И ИНФОРМАЦИИ ПОСРЕДСТВОМ АДВОКАТСКОГО ЗАПРОСА // Вестник науки №11 (32) том 1. С. 120 - 125. 2020 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/3694 (дата обращения: 26.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2020. 16+