Мутыгуллина А.З.
ОСОБЕННОСТИ КОНТРОЛЯЗА ЦЕЛЕВЫМ И ЭФФЕКТИВНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТОВ НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ *
Аннотация:
в статье представлены результаты исследования особенностей контроля за целевым и эффективным использованием средств государственных бюджетов на здравоохранение
Ключевые слова:
государственный контроль, государственное управление, финансовый контроль, здравоохранение
Уровень и категория взаимосвязи партнеров общедоступного функционирования современного человечества доказывает идею, созданную в начальном периоде прошлого столетия: контроль – является одной из главных базовых и основополагающих значений регулирования на любом уровне. Из-за отсутствия оперативного способа контроля однозначно снижается качество управления, нарушает функционирование субъектов управления, разрушает исполнительскую дисциплину. В современной системе управления выделяются следующие необходимые виды контроля: государственный, парламентский, ведомственный, внутрикорпоративный, муниципальный, общественный, и т.д. Перечисленные виды контроля действуют в области собственных компетенций и в своем отделе. В то же время контроль представляет собой составной элемент всего процесса управления. В процессе государственного управления осуществляется ряд функции, обеспечивающие замкнутый административный цикл. К ним относятся: планирование, которое устанавливает задачи и мероприятия для ее достижения; организация как реализация определенных мер по решению проблем и достижению цели; мотивация (предложение) для обеспечения заинтересованности людей в достижении цели; контроль, определяющий степень достижения цели и позволяющий перейти к новому циклу управления – скорректировать существующие цели или установить новые (планирование) [2. с. 13]. В финансовый контроль входит государственный контроль. Государственный финансовый контроль – это сложное комплексное понятие, которое является важным структурным элементом государственного управления, контроля и финансовых отношений, однако финансовый контроль в здравоохранении имеет свои особенности, которые отражаются в его целях. В настоящее время два сектора системы здравоохранения – государственный и частный – все еще взаимосвязаны и дополняют друг друга, что определяет тип финансирования [3, с. 14-15]. Целью финансового контроля в сфере здравоохранения является обеспечение законности и эффективности использования финансовых и внебюджетных средств и государственного имущества. Основные задачи: 1) организация и контроль за своевременным исполнением статей доходов и расходов бюджета медицинских организаций по объему, структуре и назначению; 2) определить эффективность и целесообразность расходов медицинских учреждений; 3) анализ выявления отклонений от установленных бюджетных показателей и подготовка предложений по их устранению, а также по улучшению общего бюджета; 4) оценка эффективности медицинских учреждений с использовании бюджетных средств; 5) контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности; 6) повышение бюджетной и налоговой дисциплины; 7) обнаружение резервов роста доходной базы бюджетов медицинских учреждений и сокращения расходной части бюджета; 8) проверка обращения бюджетных средств в банках и других кредитных организациях; 9) обнаружение финансовых преступлений в области бюджетных и межбюджетных отношений; 10) реализация превентивных мер по повышению финансовой дисциплины. В практике финансового контроля они классифицируются по ряду характеристик: типы поведения, субъекты и объекты управления. По видам финансового контроля различают следующие контрольные меры: превентивные, тематические проверки, ревизия [2, с. 22-23]. Каждый тип финансового контроля в здравоохранении имеет свои преимущества. Превентивная проверка - наиболее эффективный метод финансового контроля, поскольку позволяет предотвратить различные финансовые нарушения потерю ресурсов в хозяйственной деятельности медицинских учреждений. Тематические проверки используют нормативную и правовую информацию, данные бухгалтерского учета, временные наблюдения, выборочную инвентаризацию ценностей и кассовый чек. Ревизия характеризуется тем, что при осмотре объекта используются различные источники информации, отражающие всю хозяйственную деятельность и подтверждаемые первичными документами (сметы, счета-фактуры, контракты, квитанции об оплате и т.д.). По объектам контроля меры контроля можно классифицировать на: общегосударственные, если проверяется ряд министерств и ведомств, отраслевые – обзор конкретной отрасли; региональные – контроль здравоохранения в сфере законности и эффективности применения средств на уровне отдельного субъекта Российской Федерации (области, края, республики), объектные – проверка отдельных медицинских организаций на использование бытовых и нехозяйственных ресурсов [1, с.52-53]. Органами финансового контроля, осуществляющими контроль над использованием средств федерального бюджета, бюджета регионов и внебюджетных средств, направляемых в здравоохранение, являются: 1. Контрольный отдел Администрации Президента Российской Федерации, который проверяет исполнение законов, указов, и распоряжений Президента Российской Федерации в отношении средств, выделяемых на здравоохранение. 2. Счетная палата Российской Федерации исследует законность и эффективность использования средств федерального бюджета, предоставляемых Минздравом Российской Федерации и Фондом обязательного медицинского страхования на нужды здравоохранения, а также для реализации приоритетного национального проекта «Здравоохранение» 3. Контрольно-счетные палаты субъектов Российской Федерации устанавливают финансовый контроль над применением средств региональных бюджетов, выделяемых на здравоохранение. 4. Обязательное медицинское страхование и их местные органы власти контролируют средства, непосредственно получаемые от лечения. 5. Минздрав России и Минздрав субъектов Российской Федерации проводят мониторинг использования медицинских организаций бытовых и небытовых ресурсов. Структура системы здравоохранения в настоящее время находится в состоянии трансформации, которая началась в 1990-х годах. Важнейший национальный проект «Здоровье» оказался новым этапом в продвижении сектора здравоохранения. В ходе его реализации был разработан проект Концепции улучшения здравоохранения до 2020 года, который обеспечен следующими финансовыми ресурсами.
Номер журнала Вестник науки №11 (32) том 5
Ссылка для цитирования:
Мутыгуллина А.З. ОСОБЕННОСТИ КОНТРОЛЯЗА ЦЕЛЕВЫМ И ЭФФЕКТИВНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТОВ НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ // Вестник науки №11 (32) том 5. С. 125 - 130. 2020 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/3821 (дата обращения: 26.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2020. 16+