Батура А.А., Николаева А.С., Власов В.А.
ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ПРИОБРЕТАТЕЛЬНОЙДАВНОСТИ КАК ОДНО ИЗ ОСНОВАНИЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ *
Аннотация:
в статье рассматривается правовой институт приобретательной давности как основание собственности на землю
Ключевые слова:
право собственности, приобретательная давность, земельное право
Система возникновения прав на землю основывается на общих правилах возникновения и приобретения права собственности, предусмотренных гражданским законодательством в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее по тексту ГК РФ), с некоторыми дополнениями, указанными в Земельном кодексе Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее по тексту ЗК РФ) [2]. Одним из оснований возникновения права частной собственности на землю является институт приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ). ЗК РФ при этом отдельно не предусматривает приобретательную давность, но в ч. 1 ст. 15 указывает, что право собственности на земельные участки приобретается на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством. Следует предположить, что приобретательная давность распространяет свое действие и на земельные участки как объекты недвижимого имущества. Согласно ч.1 ст. 234 ГК РФ, «лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество». [1] Специалисты полагают, что институт приобретательной давности играет положительную роль в стабилизации гражданского оборота имущества, поскольку в случаях, когда собственник длительное время не использует недвижимость, она выходит из оборота. [5] В тоже время, как предусмотрено ГК РФ, право собственности согласно приобретательной давности возникает после того, как лицо в течении 15 лет открыто пользовалось имуществом, т.е. земельным участком в данном случае. Но исследователи указывают, что ст. 234 ГК РФ не применима к земельным участкам по ряду причин. К примеру, владеть имуществом необходимо добросовестно и открыто, но, в тоже время, лицо, желающее приобрести земельный участок в собственности должно осознавать, что у него есть свой собственник (владелец), поскольку в РФ, согласно законодательству, земельные участки, не оформленные в собственность или иное вещное право, являются собственностью РФ, ее субъектов и муниципальных образований. Таким образом, используя земельный участок лицо должно предполагать о существовании его собственника (владельца), и о том, что оно нарушает чужое право собственности, т.е. критерий добровольности в данном случае оспорим. Либо же лицо должно предпринять действия, направленные на поиск собственника земельного участка для того, чтобы урегулировать вопрос о переходе права собственности. Как установлено в одном из Постановлений Пленума ВС РФ, «давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности». [4] Кроме того, в качестве еще одного критерия для института приобретательской давности выступает непрерывное владение имуществом. Таким образом, в течении 15 лет, без перерывов, лицо должно осуществлять пользование земельным участком. Кроме того, Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года устанавливает следующие правила, кроме вышеперечисленных, для применения института приобретательной давности: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. [4] В контексте указанного последнего пункта хотелось бы отметить, что согласно ему, для землепользователей и землевладельцев, которым земельные участки принадлежат на основании иных, кроме собственности, вещных прав на землю, не могут требовать в судебном порядке признания за ними права собственности на такие земельные участки. Сам по себе факт признания права собственности на земельный участок на основании приобретательной давности осуществляется в судебном порядке. Однако суды преимущественно отказывают в признании права собственности на основании приобретательной давности на основании ст. 214 ГК РФ о разграничении собственности на землю. Ученые не всегда соглашаются с позицией судов при отказе в удовлетворении иска о признании права собственности на основании приобретательной давности. Так, указывается, что в первую очередь на основании ст. 214 ГК РФ государство ставится в привилегированное положение по сравнению с физическими или юридическими лицами, поскольку они как собственники земельных участков в течении порядка 18 лет (15 лет срок приобретательной давности и 3 года срок исковой давности на защиту своего права) не интересуются судьбой принадлежащего им земельного участка и могут его лишиться, тогда как в случае, если земельный участок принадлежит РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, то в установлении права собственности на него отказывается.[6] Но, в тоже время, ни ГК РФ, ни ЗК РФ не устанавливают, что институт приобретательной давности не применяется по отношению к земельным участкам, или же, напротив, что он применяется только, например, к участкам, находящимся в частной или государственной собственности. Таким образом, согласно положений гражданского и земельного законодательства, институт приобретательной давности служит основанием для возникновения права собственности на земельный участок. Однако в судебной практике чрезвычайно мало случаев, когда за лицом, открыто и добросовестно пользующимся земельным участком признавалось право собственности согласно приобретательной давности. Прежде всего, приобретательная давность возникает, как отмечалось выше, когда лицо использует земельный участок как собственник, хотя участок ему не принадлежит, и, при этом, он не обладает информацией о том, кому принадлежит данный участок, но, в тоже время, самовольное занятие земельного участка является составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее по тексту КоАП РФ) [3], и, таким образом, лицо, желающее получить земельный участок в собственность на основании ст. 234 ГК РФ имеет потенциальную возможность быть привлеченным к административной ответственности. В таком контексте возможность применения института приобретательной давности видится запрещенной, не подлежащей применению. Например, истица в 2001 году была принята в члены садоводческого товарищества, ей была выдана членская книжка садовода от 21.05.2001 г. и был предоставлен в пользование земельный участок N 127. Более 15-ти лет она пользуется данным земельным участком добросовестно, открыто и непрерывно, регулярно оплачивает членские взносы, облагораживает его, несет расходы по содержанию. Иных лиц, оспаривающих ее права на земельный участок, не имеется. В 2017 году на земельном участке проведены кадастровые работы и уточнены его границы, при этом расходы по формированию земельного участка были оплачены ею лично. При этом в удовлетворении требования о признании права собственности ей было отказано.[7]
Номер журнала Вестник науки №11 (32) том 5
Ссылка для цитирования:
Батура А.А., Николаева А.С., Власов В.А. ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ПРИОБРЕТАТЕЛЬНОЙДАВНОСТИ КАК ОДНО ИЗ ОСНОВАНИЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ // Вестник науки №11 (32) том 5. С. 157 - 162. 2020 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/3828 (дата обращения: 20.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2020. 16+