Гаврилкина Д.И.
КОРРУПЦИЯ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ,КАК ОДНА ИЗ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ *
Аннотация:
коррупция представляет собой незаконное использование лицом своего должностного положения в целях получения личной выгоды. Коррупция дезорганизовала весь процесс получения знаний, в результате чего общество несет серьезные потери. В качестве одного из направлений стратегии противодействия коррупции рассматривается экономический анализ права, основывающийся на теории рационального выбора. С его помощью исследуется проблема коррупции в сфере образования. В качестве причин коррупционных правонарушений в данной сфере выделяются низкий уровень заработной платы педагогов, несовершенство процедур предоставления образовательных услуг, а также культурные стереотипы. Предлагается противодействие коррупции организовать посредством повышения реальной заработной платы педагогических работников, совершенствования процедуры предоставления услуг (в том числе аттестации обучающихся, расширения тестирования как инструмента аттестации, внедрения этических норм, регламентирующих поведение педагогов), криминализации незаконного обогащения
Ключевые слова:
коррупция, теория рационального выбора, сфера образования, причины коррупции, услуги в сфере образования, незаконное обогащение
Одной из наиболее острых проблем современной российской государственности, создающей реальную угрозу состоянию законности и правопорядка в нашей стране, выступает проблема коррупции. В современном мире коррупция представляет собой серьезную проблему практически для всех государств. В преамбуле Конвенции ООН против коррупции отмечается «серьезность порождаемых коррупцией проблем и угроз для стабильности и безопасности общества, что подрывает демократические институты и ценности, этические ценности и справедливость и наносит ущерб устойчивому развитию и правопорядку», а также то, что «коррупция уже не представляет собой локальную проблему, а превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает общество и экономику всех стран» 4. С учетом существующей значимости, и необходимости противодействия соответствующего рода негативным проявлениям, на уровне действующего федерального законодательства большое внимание уделено вопросам нормативно-правового обеспечения деятельности по противодействию коррупции в РФ. В частности, законодателем предложено легальное определение коррупции, исходя из анализа содержании которого, соответствующее понятие может быть определено следующим образом: Коррупция – это сложное, многоаспектное понятие, вбирающее в себя такие негативные, противоправные формы поведения как злоупотребление служебным положением, предоставленными полномочиями, дача или получение взятки, коммерческий подкуп, использование должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, с целью получения имущественных выгод или прав для себя или третьих лиц, а равно совершение обозначенных действий от имени или в интересах юридического лица. При этом в специальной литературе обращается внимание на то, что несмотря на те требования, которые предъявляются к лицам, претендующим на получение статуса адвоката, а равно высокий статус соответствующих лиц в обществе, разнообразные формы противоправного поведения, в том числе связанного с коррупционными составляющими, нередко обнаруживаются и в действия адвокатов. В качестве одной из предпосылок такой ситуации может быть назван тот факт, что любого рода юридическая помощь, включая квалифицированную юридическую помощь по гражданским делам, и представительство в уголовном процессе, субъектом которого может быть исключительно адвокат, по своей природе находится на стыке предпринимательства и служения обществу. Иными словами, несмотря на осознание высокого социального предназначения, адвокат во всех случаях вынужден самостоятельно искать способы улучшения собственного благосостояния, что в условиях низкой правовой культуры и сознательности отдельных адвокатов, приводит к возникновению коррупционных процессов, в том числе, внутри рассматриваемого института гражданского общества. В настоящее время проблема коррупции, подавление различных проявлений и противодействие ее распространению, выработка и практическая реализация эффективной антикоррупционной политики являются предельно острыми и жизненно важными для Российской Федерации. Пандемия коррупции, доставшаяся новому государству в наследство от СССР, поразила все сферы жизнедеятельности общества и государства. Коррупция, как ржавчина, разъедает не только систему государственной и муниципальной власти, управление делами государства, но и подрывает моральные и нравственные устои общества. Как показывают современные исследования, в сфере образования коррупция также достигла таких масштабов, что не может оставаться в числе второстепенных проблем отрасли. По данным Судебного департамента, в 2018 году по ст. 290 УК РФ осуждено 1625 человек за получение взяток. Статистика показывает, что большинство осужденных по статье 290 УК РФ в 2018 году были мелкими взяточниками. В 2018 году 14,6 % осужденных по этой статье (238 человек) были приговорены за взятки в размере до 1 тыс. рублей, а ещё 41,9 % (681 человек) за взятки от 1 тыс. до 10 тыс. рублей. Лишь 21,5 % осужденных (350 человек) были осуждены за взятки в 50 тыс. рублей и более. Хотя на самом деле взяточников в нашей стране гораздо больше, и взятки они получают куда более существенные. Только на этапе поступления в высшие учебные заведения масштабы коррупции оцениваются в сумме от 520 млн (данные ЮНЕСКО) до 1,5 млрд долл. (данные Департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД России). Такая же сумма тратится россиянами на коррупционные платежи за каждый год учебы в образовательных организациях высшей профессиональной школы. Коррумпированность системы образования не только снижает качество самого образования, но и формирует отношение к коррупции как к нормальному явлению, причем не только у взрослых, но и у подрастающего поколения. Поэтому противодействие коррупции в сфере образования должно иметь приоритетное значение в разных социальных и возрастных группах и на всех уровнях государственного и муниципального управления. Все изложенное определило необходимость анализа основных причин коррупции в сфере образования и определения направлений противодействия коррупции в сфере образования в России. Среди основных причин коррупции в сфере образования можно выделить следующие: 1) Низкий уровень заработной платы. Одной из основных причин коррупции в сфере образования является крайне низкая заработная плата. По отчетам профильного ведомства, средняя зарплата учителей составляет 33,2 тыс. руб. 2. Де-факто зарплата учителя составляет около 15 тыс. руб. 5. И это при том, что минимальный размер оплаты труда в России на 1 декабря 2018 г. составляет 11 163 руб. В подобной ситуации, когда под угрозу поставлено материальное благополучие педагогического работника, его семьи, риск совершения коррупционного правонарушения серьезно возрастает. В сфере высшего образования ситуация не лучше. Средняя зарплата профессорско-преподавательского состава многих российских вузов составляет около 30 тыс. руб. 3. Уровень заработной платы в сфере высшего образования заставляет педагогических работников совмещать эту деятельность с более высокооплачиваемой работой либо трудиться в нескольких вузах одновременно. Написание и защита кандидатских и докторских диссертаций – долгий, кропотливый труд на протяжении длительного периода времени.
Номер журнала Вестник науки №12 (33) том 2
Ссылка для цитирования:
Гаврилкина Д.И. КОРРУПЦИЯ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ,КАК ОДНА ИЗ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ // Вестник науки №12 (33) том 2. С. 16 - 23. 2020 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/3869 (дата обращения: 26.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2020. 16+