Шлушните С.Г.
РЕОРГАНИЗАЦИЯ КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВКАК ОДИН ИЗ ЭЛЕМЕНТОВ СОВРЕМЕННОЙ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ 20 ВЕКА *
Аннотация:
в данной статье на основание нормативных актов и статистических данных анализируется процесс реорганизации сельского хозяйства страны в период XX века. Прослеживается порядок реорганизации колхозов и совхозов, создание условий для формирования фермерских хозяйств. В ходе аграрной реформы, которая привела к резкому сокращению объемов производствa в сельскохозяйственных предприятиях
Ключевые слова:
реорганизация, колхозы и совхозы, аграрная реформа, фермерские хозяйства, сельское хозяйство
Преобразования предполагали реорганизацию бывших колхозов и совхозов, проведение приватизации земли и, в конечном счете, – быстрое развитие частного сектора аграрной экономики на основе повышения хозяйственной активности и инициативы сельского населения. Все эти преобразования, по замыслу реформаторов, предусматривали расширение экономических свобод. Колхозы и совхозы содержали почти всю социальную и инженерную инфраструктуру сельских населенных пунктов, на их балансах находились сети: водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, котельные, детские сады, предприятия бытового обслуживания и зачастую школы. Маломощные сельские советы, органы местной власти материально зависели от хозяйства, на территории которого располагались. Описанная аграрная система в основных чертах начала формироваться в СССР в конце 1930-х годов и далее лишь трансформировалась в рамках сложившейся парадигмы. Сельское хозяйство в РСФСР было весомой отраслью экономики. В 1990 году оно давало 15,3% ВВП, в нем было 13,9% всего занятого населения, 11,5% всех основных фондов. Площадь сельхозугодий накануне реформ составляла около 214 млн га, что менее 13% всей территории республики. РСФСР была нетто-импортером агропродовольственной продукции – собственного производства было недостаточно для обеспечения населения. Основная часть продукции завозилась из других республик СССР, зерно и мясопродукты – из-за границы[6]. Формирование фермерских хозяйств шёл крайне медленно. Фермеры рекрутировались преимущественно из горожан в первом поколении и сельской элиты. Семейное хозяйство оставалось экзотикой на селе и подвергалось обструкции со стороны населения. Фермерские хозяйства не имели шансов быстро стать основным сельхозпроизводителем, тем не менее демонстрировали хозяйственную самостоятельность, неведомую в условиях централизованно планируемой экономики, и стали катализатором рыночного процесса в деревне. Главными же производителями сельхозпродукции оставались колхозы и совхозы. Поэтому нужно было трансформировать их в рыночные субъекты, способные функционировать в новых экономических условиях В конце 1991 года были приняты основные решения, положившие начало современному этапу аграрной реформы. Согласно общему положению министерства сельского хозяйства Российской Федерации редакции от 14.01.1992 г. Реорганизация представляет собой процесс разделения предприятия на более мелкие предприятия, слияния с другими предприятиями или преобразования их в иную организационноправовую форму. Непосредственно с этим по своей организационно-правовой форме колхозы изначально являются негосударственными предприятиями [1]. Так согласно ст.12 Конституции Российской Федерации совхозы также негосударственные предприятия. И в соответствии с этим связь колхозов и совхозов не приватизируются, а подлежат реорганизации в соответствии с законодательством[2]. Приватизация земли в сельском хозяйстве и реорганизация колхозов и совхозов осуществляются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации: Земельным кодексом; Законом РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"[3]; Указом Президента "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"; Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке реорганизации колхозов и совхозов; Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и др. Реорганизация колхозов и совхозов, предполагала: - передачу земли и неземельных средств производства в собственность трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий; -раздел этих фондов на индивидуальные паи; -перерегистрацию хозяйств в одну из организационно-правовых форм, разрешенных соответствующим законодательством того периода. Закон РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 (ред. от 28.04.1993) "О земельной реформе" и реструктуризация сельхозпроизводителей в России базировались на разделе земли на доли[4]. За несколько лет сельским жителям было роздано около 12 млн., долей. 300 тыс., домохозяйств воспользовалось своим правом выйти из коллективных хозяйств и организовать собственные семейные фермы. Что качается остальных жителей, они предпочли остаться на месте наемных работников, как правило, они сдали свои земельные доли в аренду своему хозяйству. Юридическое оформление земель в 90-х годах оставляла желать лучшего. Низкая правовая культура, правоприменения земельных долей, не представляли собой выгоду и обязанности для владельцев и тем неимение сельхозпредприятия, фактически использовавшие земли, не платили арендную плату. Кроме этого, земли, сданные в аренду в виде долей, не были ограничены на местности. Вопрос рассмотренный в государстве земельного регулирования были отнесены к сфере самостоятельного регулирования закреплялось федеральной и региональной властью, но тем неимение раздел земель на земельные доли не был введен в силу. Согласно данным Аграрного института РАСХН, на 1 марта 1993 года прошли перерегистрацию 22 172 колхоза и совхоза, то есть 87 % общей их численности. Относительно 34% от указанного числа, можно сказать, о сохранении ими прежнего статуса, остальные же, а точнее 47% стали товариществами с ограниченной ответственностью(ТОО), 8,6% сельскохозяйственными кооперативами, 3,6% ассоциациями крестьянских хозяйств, 1,7% подсобными хозяйствами предприятий и организаций. Необходимо отметить, что 313 совхозов преобразовались в колхозы[6]. В начале 1994 года отмечается перерегистрация 24 тысяч колхозов и совхозов, то есть 95% относительно их общего числа. Данный факт реорганизации колхозов и совхозов был встречен разными слоями сельского населения неоднозначно. Мнения были категорически разнообразные, от беспрекословного одобрения до полного неприятия. Разброс мнений от горячего одобрения до полного неприятия.
Номер журнала Вестник науки №12 (33) том 4
Ссылка для цитирования:
Шлушните С.Г. РЕОРГАНИЗАЦИЯ КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВКАК ОДИН ИЗ ЭЛЕМЕНТОВ СОВРЕМЕННОЙ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ 20 ВЕКА // Вестник науки №12 (33) том 4. С. 118 - 123. 2020 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/3958 (дата обращения: 26.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2020. 16+