'
Научный журнал «Вестник науки»

Режим работы с 09:00 по 23:00

zhurnal@vestnik-nauki.com

Информационное письмо

  1. Главная
  2. Архив
  3. Вестник науки №2 (47) том 4
  4. Научная статья № 12

Просмотры  184 просмотров

Борисюк В.А., Бурангулов Б.В.

  


НОРМАТИВНАЯ БАЗА ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ (НА ПРИМЕРЕ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН) *

  


Аннотация:
необходимость анализа документирования трудовой деятельности государственного служащего возникла неслучайно. На сегодняшний день наметилась тенденция упрощённого понимания кадровой работы в органах государственного аппарата, игнорирование новых источников накопления, хранения и поиска информации, а также «прозрачности» деятельности государственной власти Республики Башкортостан. Опыт кадрового делопроизводства в высших инстанциях необходимо изучать, структурировать и применять на практике   

Ключевые слова:
государственная гражданская служба, органы государственной службы, Аппарат Правительства Республики Башкортостан, кадровая работа   


УДК 35.077.1

Борисюк В.А.

Башкирский государственный университет

(Россия, г. Уфа)

 

Бурангулов Б.В.

к.и.н., доцент кафедры истории РБ, археологии и этнологии

Башкирский государственный университет

(Россия, г. Уфа)

 

НОРМАТИВНАЯ БАЗА ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ (НА ПРИМЕРЕ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН)

 

Аннотация: необходимость анализа документирования трудовой деятельности государственного служащего возникла неслучайно. На сегодняшний день наметилась тенденция упрощённого понимания кадровой работы в органах государственного аппарата, игнорирование новых источников накопления, хранения и поиска информации, а также «прозрачности» деятельности государственной власти Республики Башкортостан. Опыт кадрового делопроизводства в высших инстанциях необходимо изучать, структурировать и применять на практике.

 

Ключевые слова: государственная гражданская служба, органы государственной службы, Аппарат Правительства Республики Башкортостан, кадровая работа.

 

Деятельность любого государственного аппарата невозможно представить без сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации, которая в большей степени фиксируется в тех или иных документах [1, с.3]. Оформление трудовых правоотношений с государственными служащими имеет ряд своих особенностей. Помимо Трудового кодекса РФ действуют и другие законы, среди которых особое значение имеет прежде всего Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007) и Закон Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года № 206-з «О государственной гражданской службе Республики Башкортостан» (с изменениями на 23 декабря 2020 года).

Помимо этого, существует ряд детализирующих законы указов Президента РФ. Среди них стоит выделить:

  • Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» [6];
  • Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценке их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» [7];
  • Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» [8];
  • Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» [9];
  • Указ Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 г.№ 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» [10];
  • Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» [11].

В соответствии с Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы РФ состоит из следующих видов:

  • государственная гражданская служба;
  • военная служба;
  • правоохранительная служба [5].

В данной статье, в частности, будет рассмотрена государственная служба субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан на примере Аппарата Правительства РБ.

В целях оптимизации профессиональной работы кадровых служб и создания единого информационного поля в нашей стране применяется федеральная государственная информационная система в области государственной службы. Работу с кадровыми документами регламентирует Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79 ФЗ (в ред. от 29.03.2008).

Исходя из положения статьи 44 данного Федерального закона, кадровая работа в системе государственной службы включает в себя:

  • формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы;
  • подготовку предложений о реализации положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя;
  • организацию подготовки проектов актов государственного органа, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений государственного органа;
  • ведение трудовых книжек гражданских служащих;
  • ведение личных дел гражданских служащих;
  • ведение реестра гражданских служащих в государственном органе;
  • оформление и выдачу служебных удостоверений гражданских служащих;
  • обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;
  • консультирование гражданских служащих по правовым и иным вопросам гражданской службы и так далее [2].

Анализируя вышеперечисленное, мы можем говорить о широком спектре функций кадровой службы по документированию трудовой деятельности государственных служащих и необходимых им для этого компетенций.

Должности гражданских служащих классифицируются по категориям:

  • руководители;
  • помощники (советники);
  • специалисты;
  • обеспечивающие специалисты [12].

Актуальные сведения о должностях и численности работников Аппарата Правительства Республики Башкортостан на 1 октября 2021 года, размещённые на официальном сайте Правительства Республики Башкортостан, представлены на рис. 1 [4].

Рис. 1. Сведения о должностях и численности работников

Аппарата Правительства Республики Башкортостан на 1 октября 2021 года.

 

В соответствии с ним всего в Правительстве РБ утверждено 209 должностей государственной гражданской службы в штатном расписании на 01. 01. 2021, в том числе по категориям:

  • 99 руководителей;
  • 10 помощников (советников);
  • 80 специалистов;
  • 20 обеспечивающих специалистов [4].

Начало деятельности государственного служащего ознаменовывается заключением служебного контракта - соглашения между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы [12].

Он заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один из экземпляров служебного контракта после передается служащему, а другой хранится в его личном деле по месту трудовой деятельности. Кадровая служба несёт полную ответственность по обеспечению защиты и сохранения персональных данных служащего. Они [гражданские служащие] имеют право на получение информации об обработке и использовании своих персональных данных и, при необходимости, запросить исключение или исправление недостоверной информации.

Служба кадров организации, предоставляющей трудовые услуги, при заключении служебного контракта обязана ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа, так же со всеми нормативные актами, которые будут иметь непосредственное отношение к исполнению должностных обязанностей гражданского служащего.

Функции, обязанности, права и другие составляющие трудовой деятельности гражданского служащего определяются его должностным регламентом, основная информация о котором также доступна для общего ознакомления на сайте Аппарата Правительства РБ.

Электронную демократию и политику прозрачности процессов отбора претендентов в Аппарат обеспечивает Портал «Кадры Республики», основной задачей которого является формирование кадрового резерва органов власти Республики Башкортостан. Портал предоставляет всю необходимую информацию о государственном кадровом резерве органов власти Республики Башкортостан, об автоматизации процессов сбора, учёта и хранения данных о претендентах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, сотрудников администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан [4].

Таким образом, документирование деятельности государственных служащих представляет собой многогранный труд по накоплению, хранению и обработке информации по личному делу служащих, реализации их трудовой деятельности, выдаче служебных удостоверений, консультированию государственных служащих по основным пунктам служебного контракта и так далее.

Также стоит отметить новую тенденцию современного дня, а именно всё больший переход на электронные платформы, которые обеспечивают доступ граждан страны и Республики Башкортостан, в частности, к документам государственной деятельности гражданского служащего, тем самым поддерживая политику открытости государственной власти.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

 

Балалаева Я. С., Фионова Л. Р. Анализ документирования процессов по организации энергосбережения // Современные технологии документооборота в бизнесе, производстве и управлении: сб. ст. по материалам ХХ Всерос. науч.-практ. конф. (с междунар. участием). – Пенза : Изд-во ПГУ, 2020. – 160 с.

Кузнецова Т. В., С. Л. Кузнецов. Кадровое делопроизводство [Электронный ресурс]. URL: https://www.top-personal.ru/sdeloissue.html?206 (дата обращения 25.01.2022)

Паршин В. Н. О кадровой работе в исполнительном органе государственной власти Санкт-Петербурга / В.Н. Паршин. — Казань : Бук, 2019. – 324 с.

Портал Кадры республики [Электронный ресурс]. URL: https://rezerv.bashkortostan.ru/about/ (дата обращения 27.01.2022)

Сведения о должностях и численности работников Аппарата Правительства Республики Башкортостан на 1 октября 2021 года [Электронный ресурс]. URL: https://pravitelstvorb.ru/ru/government-office/20211229-6.php (дата обращения 25.01.2022)

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/187828/ дата обращения 25.01.2022)

Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценке их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/187830/ дата обращения 25.01.2022)

Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/187829/ дата обращения 25.01.2022)

Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/187831/ дата обращения 25.01.2022)

Указ Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 г.№ 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/187879/ дата обращения 25.01.2022)

Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102092689 дата обращения 25.01.2022)

Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О системе государственной службы Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https://54.xn--b1aew.xn--p1ai/document/6266925 (дата обращения 25.01.2022)

Федеральный закон № 79-ФЗ от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе РФ» (ред. От 13.12.2010) [Электронный ресурс]. URL: https://butyrsky.mos.ru/state-service/federal-law-79-fz-on-state-civil-service-of-the-russian-federation/ (дата обращения 25.01.2022)

 

Borisyuk V.A.

Bashkir State University

(Ufa, Russia)

 

Burangulov B.V.

Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of the Department of History

of the Republic of Belarus, Archeology and Ethnology

Bashkir State University

(Ufa, Russia)

 

REGULATORY FRAMEWORK FOR DOCUMENTATION

ACTIVITIES OF CIVIL SERVANTS

(ON THE EXAMPLE OF THE GOVERNMENT APPARATUS

REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN)

 

Abstract: the need to analyze the documentation of the labor activity of a civil servant did not arise by chance. To date, there has been a tendency to simplify the understanding of personnel work in the state apparatus, ignoring new sources of accumulation, storage and retrieval of information, as well as the "transparency" of the activities of the state authorities of the Republic of Bashkortostan. The experience of HR record-keeping in higher authorities should be studied, structured and put into practice.

 

Keywords: state civil service, public service bodies, Apparatus Government of Bashkortostan, personnel work.

  


Полная версия статьи PDF

Номер журнала Вестник науки №2 (47) том 4

  


Ссылка для цитирования:

Борисюк В.А., Бурангулов Б.В. НОРМАТИВНАЯ БАЗА ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ (НА ПРИМЕРЕ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН) // Вестник науки №2 (47) том 4. С. 91 - 99. 2022 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/5341 (дата обращения: 29.03.2024 г.)


Альтернативная ссылка латинскими символами: vestnik-nauki.com/article/5341



Нашли грубую ошибку (плагиат, фальсифицированные данные или иные нарушения научно-издательской этики) ?
- напишите письмо в редакцию журнала: zhurnal@vestnik-nauki.com


Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2022.    16+




* В выпусках журнала могут упоминаться организации (Meta, Facebook, Instagram) в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ 'О противодействии экстремистской деятельности' (далее - Федеральный закон 'О противодействии экстремистской деятельности'), или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.