Губарев А.А.
ПРОБЛЕМА ИНТЕГРАЦИИ ИНСТИТУТА ЕВРОПЕЙСКОГО ОРДЕРА НА АРЕСТ В СИСТЕМУ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *
Аннотация:
в данной статье рассматриваются основные положения института Европейского ордера на арест, а также проблемные положения, возникающие в процессе его реализации. Проводится анализ указанного института на предмет его возможной имплементации
Ключевые слова:
европейский ордер на арест, транснациональная преступность, международное сотрудничество, интеграция
Современное развитие технологий позволяет человеку быть мобильным, передвигаясь не только в рамках одного региона, но и в пределах всего земного шара. Всего за пару часов можно пересечь расстояние свыше четырех тысяч километров, оказавшись в другой стране. Помимо прочего, информационные технологии, получившие в настоящее время широкое распространение, также способствуют мобильности человека – мы каждый день проводим сотни действий по средствам сети Интернет: покупки в магазинах, денежные переводы, общение и прочее. Несмотря на такие очевидные положительные стороны, присутствуют и негативные моменты, выраженные в том, что вместе со всем этим развивается и преступность, приобретая транснациональный характер – преимущества современной цивилизации используются не только во благо, но и во вред с целью причинения урона. Именно сложившиеся положение вещей заставляет государства изыскивать новые способы защиты, расширяя имеющиеся инструментарии для противодействия новым способам преступлений и борьбы с ними. Одним из таких инструментов в борьбе с транснациональной преступностью можно указать Европейский ордер на арест. Данный документ представляет собой судебное решение, выданное государствомчленом, участвующим в этом договоре, в целях задержания и передачи другим государством-членом разыскиваемого лица для осуществления в отношении него уголовного преследования либо для исполнения наказания или меры безопасности, связанных с лишением свободы. Указанный ордер принят рамочным решением Европейского союза №2002/584/ПВД от 13.06.2002[1]. Одной из целей Европейского ордера на арест является установление связи между органами уголовного судопроизводства государств-членов Европейского союза. Исходя из положения Рамочного решения, Европейский ордер на арест допустимо назвать первым конкретным воплощением принципа взаимного признания в уголовно-правовой сфере. В свое время Европейский совет назвал данный принцип «краеугольным камнем» сотрудничества в области правосудия[1]. Что касается самого Рамочного соглашения, оно, помимо прочего, устанавливает перечень оснований, при которых ордер на арест не может быть исполнен. К таковым условиям относятся: наличие амнистии по преступлению в государстве-исполнителе; наличие приговора за те же деяния, и его исполнение; наличие возраста лица, в силу которого оно не подлежит привлечению к уголовной ответственности. Также статьей 4 соглашения установлены основания, дающие возможность не исполнять направленный запрос, а именно: наличие приговора по совершенному деянию в третьей стране; решение о не возбуждении уголовного дела по данному преступному деянию; истечение сроков давности в стране, исполняющей ордер и другое. Также в рамках соглашения определяется процесс передачи лиц. Эта процедура проходит следующим образом: судебный орган, выдающий ордер, напрямую направляет его судебному органу-исполнителю для реализации. Мы полагаем, что примечателен тот факт, что страны-участницы, подписавшие Рамочное соглашение о введении Европейского ордера на арест, отказались от привычного принципа «двойного вменения», свойственного институту экстрадиции в странах Европейского союза. Согласно этому принципу, лицо подлежало экстрадиции в том случае, если совершенное им деяние являлось преступным не только в запрашивающей стране, но и в стране, производящей выдачу этого лица. Данное условие устраняется принятым ордером, упрощая непосредственно саму процедуру выдачи. Применяя новый порядок, выдающая сторона опирается на судебное решение страны, запрашивающей выдачу лица для осуществления уголовного преследования, то есть, решение запрашивающей стороны имеет преюдициальное значение. Несмотря на очевидные положительные моменты, упрощающие международное сотрудничество в части взаимодействия в уголовно-правовой сфере, на практике применение данного института носит проблемный характер, что подводит к пересмотру принятых положений Рамочного соглашения о введении Европейского ордера на арест. Одной из таких проблем представляется коллизия норм национального и международного права[2, с. 55], выраженная в несоответствии национального законодательства и принятого международного акта. Например, правоохранительные органы Германии при использовании Европейского ордера на арест столкнулись с тем, что по Основному закону ФРГ выдача граждан, имевших помимо гражданства ФРГ и иное гражданство, недопустима. Так Испания выслала ордер на арест в отношении гражданина Сирии, подозреваемого в участии в террористической организации, имевшего в качестве второго гражданства гражданство ФРГ. Данный гражданин подал жалобу в Конституционный трибунал Германии с требованием признать закон об имплементации Европейского ордера на арест не соответствующим Основному закону ФРГ. Конституционный трибунал пришел к выводу, что оспариваемый закон является несоответствующим Конституции государства. Также последовал призыв к правоприменителю о «корректной имплементации правил выдачи на основании ордера»[3, с. 223]. Таким образом закон ФРГ «О международной правовой помощи по уголовным делам» признан неконституционным в части принципа личной свободы немецкого гражданина (пункт 2 статьи 16), запрещающий экстрадицию, а также в части принципа права на доступ к правосудию (пункт 4 статьи 19). Конституционный трибунал Германии разъяснил, что немецкий гражданин защищается от выдачи в случае совершения преступления на территории Германии.
Номер журнала Вестник науки №9 (9) том 2
Ссылка для цитирования:
Губарев А.А. ПРОБЛЕМА ИНТЕГРАЦИИ ИНСТИТУТА ЕВРОПЕЙСКОГО ОРДЕРА НА АРЕСТ В СИСТЕМУ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Вестник науки №9 (9) том 2. С. 75 - 78. 2018 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/555 (дата обращения: 19.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2018. 16+