'
Научный журнал «Вестник науки»

Режим работы с 09:00 по 23:00

zhurnal@vestnik-nauki.com

Информационное письмо

  1. Главная
  2. Архив
  3. Вестник науки №6 (51) том 1
  4. Научная статья № 38

Просмотры  92 просмотров

Джурик А.М.

  


АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ТРАНСПОРТИРОВКОЙ НЕФТИ ПО МАГИСТРАЛЬНЫМ ТРУБОПРОВОДАМ *

  


Аннотация:
в данной статье рассматриваются проблемы правового регулирования отношений, связанных с транспортировкой нефти по магистральным трубопроводам, первая проблема – отсутствие унифицированного законодательства, регулирующего данный вид отношений; предлагается решение проблемы. Вторая – отсутствие сформулированных на законодательном уровне принципов государственной политики в сфере трубопроводного топливного транспорта   

Ключевые слова:
нефть, транспортировка нефти, магистральный трубопровод, трубопроводный транспорт   


УДК 34

Джурик А.М.

студент магистратуры

Санкт-Петербургский политехнического университет им. Петра Первого

(Россия, г. Санкт-Петербург)

 

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ,

СВЯЗАННЫХ С ТРАНСПОРТИРОВКОЙ НЕФТИ

ПО МАГИСТРАЛЬНЫМ ТРУБОПРОВОДАМ

 

Аннотация: в данной статье рассматриваются проблемы правового регулирования отношений, связанных с транспортировкой нефти по магистральным трубопроводам, первая проблема – отсутствие унифицированного законодательства, регулирующего данный вид отношений; предлагается решение проблемы. Вторая – отсутствие сформулированных на законодательном уровне принципов государственной политики в сфере трубопроводного топливного транспорта.

 

Ключевые слова: нефть, транспортировка нефти, магистральный трубопровод, трубопроводный транспорт.

 

Появлению идеи о строительстве сооружений, которые на дальние расстояния перегоняли бы энергоносители мы обязаны русскому ученому Дмитрию Ивановичу Менделееву, который высказал эту идею в 1863 году. На данный момент, по магистральным трубопроводам России перемещается 99% нефти и более 50% продук­ции нефтепереработки. 

Первый российский нефтепровод был сооружен и введен в эксплуатацию в 1878 году на Балаханском месторождении, его протяженность составляет около десяти километров. После введения в эксплуатацию первых трубопроводов, их эффективность была по достоинству оценена, но ввиду весомого лобби железнодорожного транспорта, развитие строительства трубопроводов долгое время происходило довольно медленно. Ближе к середине ХХ века популярность трубопроводного транспорта выросла и это требовало более скорой и детальной правовой регламентации складывающихся отношений по транспортировке с помощью данного вида транспорта различного энерготоплива, в том числе нефти.

На сегодняшний день протяженность магистральных трубопроводов России составляет 217 тыс. км, из них 46,7 тыс. км. нефтепроводных [17, с. 1], однако правовое регулирование транспортировки нефти носит не унифицированный и фрагментарный характер.

Проблемы правового регулирования отношений, связанных с транспортировкой нефти, не входит в сферу внимания современных учёных-правоведов, данные вопросы оговариваются лишь вскользь и не являются непосредственно предметом исследования. Однако стоит выделить выдающихся ученых, чьи работы внесли весомый вклад в развитие темы: Перчик А.И. [15], Логофет Д.Д. [14], Абрамов А.Н. [10] Закиева О.Г. [12], Ситников С.Л. [16], Корепанов К.В. [13] и другие.

Первая актуальная проблема, которая будет рассмотрена в данной статье, носит масштабный и комплексный характер – отсутствие унифицированного законодательства, регулирующего общественные отношения, возникающие в связи с транспортировкой нефти по магистральным трубопроводам.

На данный момент изучаемый вид отношений регулируется, в первую очередь, Конституцией Российской Федерации (далее – РФ), международными правовыми актами, федеральными законами и подзаконными актами. На уровне федеральных законов имеются акты общего и специального характера. К общим относятся – Гражданский Кодекс РФ, Земельный Кодекс РФ, Федеральный закон от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Акты специального характера регулируют сами общественные отношения по транспортировке магистральным трубопроводом нефти (например, Федеральный закон от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2011г. № 218 «Об обеспечении недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в котором, кстати говоря, закреплены существенные условия договора транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, что совершенно нелогично; Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1994 г. № 1446 «О вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации с 1 января 1995 года».

Проанализировав законодательную базу по предмету данной статьи, можно сделать вывод, что большая часть основных аспектов общественных отношений по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам регулируются подзаконными нормативно-правовыми актами. Каждый нормативно-правовой акт с течением времени дополняет и совершенствует регулирование по изучаемому вопросу, но в виду того, что нормы «разбросаны» по самым разным нормативно-правовым актам, и по большей части в подзаконных актах, система регулирующих источников крайне разрозненна и запутанна.

По мнению учёных-правоведов Ситникова С.Л., Корепанова К.В. и автора статьи целесообразнее принятие единого Федерального закона, посвященного магистральному трубопроводному транспорту, который определил бы основные понятия данной сферы, в том числе само определение магистрального трубопровода, основные принципы государственной политики в отношении магистрального трубопроводного транспорта, технические требования, тарифы и их регулирование и так далее. Отдельная глава данного Федерального закона должна быть посвящена транспортировке различного энерготоплива по магистральному трубопроводу, в том числе нефти.

Проект подобного федерального закона уже был внесен в 1999 году на обсуждение и даже был принят в первом чтении, за то время, пока он дорабатывался произошли изменения в законодательстве, и те нововведения, которые предлагались законопроектом уже были внесены в другие нормативные акты, что, по мнению автора статьи, способствовало развитию правового регулирования данной сферы и заполнению правовых пробелов, но и одновременно способствовало запутанности и усложнению системы регулирования данных отношений.

Вторая проблема также посвящена основам правового регулирования, а именно - отсутствию сформулированных на законодательном уровне принципов государственной политики в сфере трубопроводного топливного транспорта.

Аналогично тому, как в Федеральном законе «О водоснабжении и водоотведении» имеется статья «Цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения» [7, с.7-8], в федеральном законе, посвященном магистральному трубопроводному транспорту, должна присутствовать статья, определяющая основные начала государственной политики и ее цели в обсуждаемой сфере. В Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. № 3363-р закреплены принципы развития транспортных услуг, принципы устойчивого развития транспортного комплекса [8]. Но ввиду специфичности магистрального трубопроводного транспорта, его особенного устройства, регулирования, целей, задач, автору видится необходимым закрепление в законе федерального уровня принципов и целей политики, проводимой государством.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

 

Конституция Российской Федерации // Российская газета. 25.12.1993.

Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. От 28.03.2017) [Электронный ресурс]. Российская газета [официальный сайт]. URL: https://rg.ru/2008/05/22/gk-2-dok.html (дата обращения 02.12.2017);

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 01.05.2022) [Электронный ресурс]. Гарант [официальный сайт]. URL: https://base.garant.ru/12124624/

Федеральный закон от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» [Электронный ресурс]. Гарант [официальный сайт]. URL: https://base.garant.ru/10104442/

Федеральный закон "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. Гарант [официальный сайт]. URL: https://base.garant.ru/12148517/

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О водоснабжении и водоотведении" [Электронный ресурс]. Гарант [официальный сайт]. URL: https://base.garant.ru/70103066/

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2011 г. N 218 "Об обеспечении недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. Гарант [официальный сайт]. URL: https://base.garant.ru/12184336/

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 года №3363-р "Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года" [Электронный ресурс]. КонсультантПлюс [официальный сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_402052/d01744672f881dc4a07365eacfb4a9e5b4f6783f/

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1994 г. N 1446 "О вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации с 1 января 1995 года" (с изменениями от 28 февраля, 5 мая, 10 июля 1995 г.) [Электронный ресурс]. Гарант [официальный сайт]. URL: https://base.garant.ru/992560/

Абрамов А.Н. Правовая природа договора поставки нефти и нефтепродуктов // Вестник магистратуры. - 2012. - № 5. 3 с.;

Закиева О.Г. Правовое регулирование отношений в сфере транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам : дисс. на со-иск.учен.степ.канд.юрид.наук / Ольга Геннадьевна Закиева. Федеральное агентство по образованию Уральская государственная юридическая академия. Екатеринбург, 2006. 196 с;

Корепанов К.В. Правовое регулирование транспортировки нефти и газа по магистральным трубопроводам : дисс. на соиск.учен.степ.канд.юрид.наук / Константин Владимирович Корепанов. МГЮА им. Кутафина. Москва, 2016. 188 с.

Логофет Д.Д. Договор транспортировки нефти по магистральным трубопроводам : дисс. на соиск.учен.степ.канд.юрид.наук / Данила Дмитриевич Логофет. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Москва. 2005. 99 с.

Перчик А.И. Трубопроводное право. М., 2002. [Электронный ресурс]. Большая библиотека технической литературы [официальный сайт]. URL: http://трубопровод.рф/static/books/2013/10/09/perchik-truboprovodnoe-pravo.pdf

Ситников С.Л. Договор транспортировки нефти посредством системы магистральных нефтепроводов: теория и практика правоприменения //Нефть. Газ. Право. 2004. № 4.

[Электронный ресурс]. МЧС России [официальный сайт]. URL: Трубопроводный транспорт - На букву Т - Термины МЧС России - МЧС России (mchs.gov.ru)

 

Dzhurik A.M.

Master's student

Peter the Great Saint-Petersburg Polytechnic 

(Russia, Saint-Petersburg)

 

ACTUAL PROBLEMS OF LEGAL REGULATION

OF RELATIONS RELATED TO OIL

TRANSPORTATION BY MAIN PIPELINES

 

Abstract: this article discusses the problems of legal regulation of relations related to the transportation of oil through trunk pipelines, the first problem is the lack of unified legislation regulating this type of relationship; the author offers a solution to the problem. The second is the absence of principles of state policy formulated at the legislative level in the field of pipeline fuel transport.

 

Keywords: oil, oil transportation, trunk oil pipeline, oil pipeline transport.

  


Полная версия статьи PDF

Номер журнала Вестник науки №6 (51) том 1

  


Ссылка для цитирования:

Джурик А.М. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ТРАНСПОРТИРОВКОЙ НЕФТИ ПО МАГИСТРАЛЬНЫМ ТРУБОПРОВОДАМ // Вестник науки №6 (51) том 1. С. 216 - 222. 2022 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/5782 (дата обращения: 28.03.2024 г.)


Альтернативная ссылка латинскими символами: vestnik-nauki.com/article/5782



Нашли грубую ошибку (плагиат, фальсифицированные данные или иные нарушения научно-издательской этики) ?
- напишите письмо в редакцию журнала: zhurnal@vestnik-nauki.com


Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2022.    16+




* В выпусках журнала могут упоминаться организации (Meta, Facebook, Instagram) в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ 'О противодействии экстремистской деятельности' (далее - Федеральный закон 'О противодействии экстремистской деятельности'), или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.