Миронова А.А.
ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ *
Аннотация:
в работе рассмотрены основы прокурорской деятельности в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Проанализированы показатели работы прокуроров в сфере защиты прав предпринимателей. Рассмотрена возможность внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ с целью расширения полномочий прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях
Ключевые слова:
прокуратура, прокурорская деятельность, предпринимательская деятельность, защита прав предпринимателей, прокурорский надзор, административное правонарушение
УДК 346.1
Миронова А.А.
студентка 4 курса магистратуры
по направлению «Правовое обеспечение бизнеса»
Московский финансово-юридический университет
(г. Москва, Россия)
ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ПРАВА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Аннотация: в работе рассмотрены основы прокурорской деятельности в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Проанализированы показатели работы прокуроров в сфере защиты прав предпринимателей. Рассмотрена возможность внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ с целью расширения полномочий прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях.
Ключевые слова: прокуратура, прокурорская деятельность, предпринимательская деятельность, защита прав предпринимателей, прокурорский надзор, административное правонарушение.
Свобода осуществления экономической и иной не запрещенной законодательством деятельности с использованием собственных творческих способностей или имущества, находящегося в собственности, являются неотъемлемыми гражданскими правами, которые гарантируются российским государством и в первую очередь Конституцией Российской Федерации [1].
Перед органами государственной власти и местного самоуправления стоят важнейшие задачи по формированию благоприятной экономической среды, состояние которой оказывает непосредственное влияние на экономическую выгодность создания и функционирования предприятий малого и среднего бизнеса.
Заинтересованность предпринимателей в создании новых рабочих мест положительно сказывается на благосостоянии современного общества, которое несомненно связано с возможностью получать стабильный заработок.
Современная политическая ситуация и затруднения, связанные с введением санкций, сильно ослабляют российскую экономику. В сложившейся ситуации бизнес-сообщество составляет один из ключевых инструментов по преодолению экономической напряженности. Поэтому одним из основных направлений деятельности государства стала поддержка предприятий малого и среднего бизнеса.
Повышенная заинтересованность государства в ведении прозрачной и добросовестной предпринимательской деятельности обуславливает необходимость проведения правомерных и отвечающих требованиям федерального законодательства контрольных мероприятий. Ключевую роль в соблюдении прав предпринимателей при проведении различных проверок играют органы прокуратуры Российской Федерации.
Статистические показатели деятельности органов прокуратуры в сфере защиты прав предпринимателей говорят об эффективной надзорной деятельности и одновременно указывают на наличии массы сложностей и несоответствии контрольных мероприятий требованиям закона.
По результатам надзорной деятельности за 7 месяцев 2022 года прокурорами выявлено более 150 тысяч нарушений закона в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, к дисциплинарной ответственности привлечено более 25 тысяч должностных лиц, по инициативе прокуратуры возбуждено 156 уголовных дел [6].
При этом органам прокуратуры с учётом конституционно-правового статуса отведена самостоятельная роль как государственному институту, целью которого является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, а основной функцией является осуществление надзора за соблюдением Конституции России и исполнением законов на территории Российской Федерации [2].
Как отметил И.В. Краснов, значительное количество выявляемых прокурорами нарушений федерального законодательства свидетельствуют как о систематическом характере прокурорского надзора в данной сфере, так и о наличии нерешенных проблем. В своем практике прокуроры сталкиваются с правовыми трудностями, разрешив которые можно было бы добиться повышена эффективности надзорной деятельности.
Прокурорская практика показала на наличие противоречия положений Кодекса об административных правонарушениях РФ [3] и ФЗ «О прокуратуре РФ» [2]. Закон о прокуратуре наделяет прокурора полномочиями по возбуждению производства об административном правонарушении путем вынесения соответствующего постановления, подлежащего рассмотрению уполномоченным органом.
Однако в соответствии с ч. 1.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 15.1, 15.14-15.15.16 и ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ рассматриваются судом в случае, если они возбуждены уполномоченными должностными лицами контроль-счетных органов, а не прокурорами.
В силу изложенного, прокурорским работникам приходится прибегать к использованию менее эффективных мер, например, вносить представление об устранении нарушений федерального законодательства, результатом рассмотрения которого зачастую является лишь применение мер дисциплинарного характера. Поэтому внесение изменений в положения ст. 23.1 КоАП РФ дополнением о наделении прокурора полномочиями возбуждать дела об административном правонарушении в рассматриваемой сфере позволило бы применять действенные меры административного воздействия на должностных лиц.
Необходимость максимально эффективного использования потенциала прокурорского надзора в целях защиты прав и законных интересов участников экономической деятельности справедливо отмечена А.В. Паламарчуком [5]. Ведь именно благоприятная экономическая среда, дающая возможность развивать предпринимательский потенциал, положительно сказывается на оздоровлении экономической системы в целом.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Номер журнала Вестник науки №12 (57) том 1
Ссылка для цитирования:
Миронова А.А. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ // Вестник науки №12 (57) том 1. С. 221 - 225. 2022 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/6619 (дата обращения: 25.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2022. 16+