Корепанова Е.А., Дворядкина Е.Б.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА *
Аннотация:
в статье рассматривается экономическая основа формирования местного бюджета. В статье освещаются основные статьи и Федеральные законы формирования местного бюджета. Приведена правовая система нормативных актов бюджетных правоотношений
Ключевые слова:
местный бюджет, доходы, расходы, органы местного самоуправления, бюджетный кодекс РФ
УДК 336.11
Корепанова Е.А.
студентка 3 курса,
«Государственное и муниципальное управление»,
Уральский государственный экономический университет
(г. Екатеринбург, Россия)
Научный руководитель:
Дворядкина Е.Б.
профессор, д.э.н.,
Уральский государственный экономический университет
(г. Екатеринбург, Россия)
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Аннотация: в статье рассматривается экономическая основа формирования местного бюджета. В статье освещаются основные статьи и Федеральные законы формирования местного бюджета. Приведена правовая система нормативных актов бюджетных правоотношений.
Ключевые слова: местный бюджет, доходы, расходы, органы местного самоуправления, бюджетный кодекс РФ.
Нормативно-правовое регулирование организации, формирования и исполнения местного бюджета – это комплексная и взаимозависимая правовая система, которая регулирует бюджетные правоотношения и регламентирует процедуры их реализации.
Правовую систему нормативных актов бюджетных правоотношений муниципальных образований условно можно разделить на три уровня: федеральный, региональный, муниципальный.
1.Федеральный уровень правовых актов, регулирующих организацию, формирование и исполнения местного бюджета:
Основа местного бюджета заложена в Конституции РФ, так статьей 132 органы местного самоуправления наделены самостоятельностью в области формирования, утверждения и исполнения бюджета, установления местных налогов и сборов.
Следующим по важности правовым актом является Бюджетный кодекс РФ, который определяет:
-порядок организации и функционирования бюджетной системы, в том числе местного бюджета;
- бюджетные правоотношения, включая муниципальных образований;
-порядок и принципы межбюджетных отношений в Российской Федерации;
-порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета любого уровня;
-меры ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Бюджетный кодекс РФ (далее по тексту - БК РФ) определил, что органы муниципального управления принимают, в соответствии с ним, муниципальные нормативные акты, регулирующие бюджетные правоотношения на местном уровне.
К бюджетным полномочиями органов местного самоуправления относятся:
- принятия правового акта, закрепляющий порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, осуществления контроля его исполнения и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
- формирование бюджета;
- определение и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
- установление порядка предоставления из местного бюджета межбюджетных трансфертов;
- осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом.
В статье 9 БК РФ определены бюджетные полномочия муниципальных образований.
Главной составляющей местного бюджета является формирование его доходной части.
Доходная часть включает в себя налоговые доходы, так Налоговым кодексом РФ определен перечень местных налогов и сборов, норматив на отчисления федеральный налогов в местные бюджеты, полномочия представительных органов местного самоуправления по их установлению.
Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №131) — это основной правовой акт, регулирующий деятельность органов муниципального управления, экономическую основу и бюджетные правоотношения муниципальных образований. В соответствии с вышеуказанным федеральным законом органы федеральной и региональной государственной власти гарантируют муниципальным образованиям местным бюджетам минимальную бюджетную обеспеченность, согласно нормативам, утвержденным региональным законодательством субъектов Российской Федерации.
В Федеральном законе № 131 закреплены нормы Конституции РФ и реализации бюджетного законодательства для органов местного самоуправления. Статьей 36 Федерального закона № 131 определены составляющие доходной части местного бюджета. Статья 49 Федерального закона № 131 закрепила конституционную норму и определила, что находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований как экономическую основу местного самоуправления.
Органы местного самоуправления самостоятельно, с соблюдением требований, установленных БК РФ и Федеральным законом № 131-ФЗ, а также принимаемых в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, формируют, утверждают, исполняют местный бюджет, а также контролируют его исполнение.
Федеральным законом № 131-ФЗ определено, что относится к собственным доходам местного бюджета. Статья 18 Федерального закона № 131-ФЗ не допускает содержание в федеральных законах, законах субъектов РФ положений, которые определяли бы объем расходов за счет средств местных бюджетов.
- Устав субъекта Российской Федерации, где определяется порядок межбюджетных отношений на территории субъекта.
- Законы субъекта РФ, регулирующие вопросы налогообложения и бюджетных отношений.
- Закон о бюджете субъекта РФ.
Также законами субъектов РФ определяется порядок выделения муниципальным образованиям целевой финансовой помощи и отчислений от налогов, поступающих в региональные бюджеты.
Устав муниципального образования — это правовой акт, обладающий высшей юридической силой по отношению ко всем нормам, принимаемым органами местного самоуправления, который определяет общие принципы бюджетного процесса, местные налоги, средства самообложения граждан и муниципальные заимствования.
Обязательно для всех муниципальных органов должно быть принято решением представительного органа «о бюджетном процессе муниципального образования», где определяется: порядок формирования и исполнения местного бюджета, участники бюджетного процесса, полномочия органов местного самоуправления, права, обязанность и ответственность участников бюджетного процесса.
В каждом муниципальном образовании должно быть принято решение о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Номер журнала Вестник науки №12 (57) том 3
Ссылка для цитирования:
Корепанова Е.А., Дворядкина Е.Б. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА // Вестник науки №12 (57) том 3. С. 149 - 154. 2022 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/6755 (дата обращения: 25.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2022. 16+