Колоколова М.В.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОЖЕРТВОВАНИЙ РЕЛИГИОЗНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ, СОЗДАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЦЕЛЯХ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ *
Аннотация:
данное исследование посвящено актуальным вопросам одного из способа финансирования экстремистской деятельности – использования пожертвований религиозным объединениям, создание и использования благотворительных организаций или осуществления благотворительной деятельности в указанных выше целях. По итогам выявлены проблемы вовлечения некоммерческого сектора в финансирование экстремистской деятельности
Ключевые слова:
финансирование экстремистской деятельности, пожертвования религиозным объединениям, благотворительная деятельность, экстремистская деятельность, религиозный экстремизм
УДК 34
Колоколова М.В.
студент (магистр) Высшей школы государственного аудита
Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова
(г. Москва, Россия)
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОЖЕРТВОВАНИЙ РЕЛИГИОЗНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ,
СОЗДАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ЦЕЛЯХ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Аннотация: данное исследование посвящено актуальным вопросам одного из способа финансирования экстремистской деятельности – использования пожертвований религиозным объединениям, создание и использования благотворительных организаций или осуществления благотворительной деятельности в указанных выше целях. По итогам выявлены проблемы вовлечения некоммерческого сектора в финансирование экстремистской деятельности.
Ключевые слова: финансирование экстремистской деятельности, пожертвования религиозным объединениям, благотворительная деятельность, экстремистская деятельность, религиозный экстремизм.
В целях совместного вероисповедания и распространения своих религиозных убеждений, непротиворечащие законодательству, граждане Российской Федерации могут объединяться добровольно в религиозную организацию, зарегистрированную в качестве юридического лица.
Согласно Оценке Росфинмониторинга, религиозные организации представляют средний рейтинг риска использования в целях финансирования экстремистской деятельности.
Средний рейтинг риска также обусловлен отсутствием отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности получения финансовой поддержки с использованием наличных денежных средств и электронных кошельков, в связи с чем, фактический контроль за данными средствами осуществляется непосредственной самим религиозным объединением.
По данным Министерства Юстиции Российской Федерации и оперативно-статистическим данным, на практике зачастую выявлялись в составе учредителей/руководителей и участников религиозной организации лица, включенные в Единый Федеральный Список [1].
Также на данный момент, несмотря на более чем 40 000 действующих религиозных объединений на территории Российской Федерации, отсутствует запрет на участие в управлении такой организации лиц, в отношении которых были приняты административные меры блокировки активов, подозревавшихся в связи с экстремистскими организациями или осуществлением актов экстремистской направленности.
Согласно данным официального портала Государственной Думы Российской Федерации (по состоянию на 31 декабря 2022 года) в II чтении нижняя палата приняла Законопроект Правительства РФ, согласно которому, банки, страховые и иные финансовые и кредитные организации освобождаются от собирания, хранения и предоставления информации о бенефициарах религиозных организаций. В случае принятия данного проекта и внесения изменений в существующее законодательство риски осуществления финансирования экстремистских организаций через религиозные объединения может существенно повыситься [2].
Согласно ст. 1 Федеральному Закона от 11.08.1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», благотворительность — это добровольная деятельность лиц по бескорыстной передаче имущества, в т.ч. денежных средств, выполнению работ, оказанию услуг или иной поддержки [4].
Прежде всего стоит отметить, что благотворительные организации создаются в форме общественных объединений, рассмотренных нами выше, а благотворительная деятельность может осуществлять как с образованием, так и без образования благотворительной организации.
В рейтинге рисков благотворительным организациям и благотворительной деятельности присужден низкий уровень.
В целом, в части возможного «обхода» официального отражения сведений в отчетности финансово-хозяйственной деятельности организации, с помощью осуществления расчетов и операций наличными средствами и/или с использованием электронным средств платежей, минуя банковские учреждения (электронные кошельки), и отсутствия информации об установлении безусловной связи между лицами и самой организацией [5].
Тем не менее, специфическим для благотворительных организаций и деятельности является отсутствие нормативно-правовой регламентации процесса самого сбора средств денежных средств. Несколько ранее предполагалось, что при успешном установлении такой регламентации использования «ящиков для пожертвований» данную уязвимость можно будет устранить.
5 октября 2020 г. вступил в силу закон, повышающий «прозрачность деятельности» благотворительных организаций путем регламентации сбора средств с помощью «ящиков пожертвований». Согласно нововведению, благотворительная организация, которая имеет исключительное право на распоряжение пожертвованиями, находящимся в таком ящике, организация обязана указывать реквизиты (наименование, адрес, сайт), зафиксировать цель сбора на самом ящике, а также указать на своем сайте (странице в социальных сетях) точное место установленного ящика, а затем опубликовать отчет об использовании собранных средств [3].
Подводя итоги секторальной оценки рисков, в целом, можно сказать, что использование некоммерческого сектора представляет среднюю угрозу вовлечения в финансирование экстремистских организаций и участие в экстремистской деятельности.
При этом, основной проблемой является использование наличных денежных средств и/или электронных кошельков и как следствие невозможность отслеживания органами контроля использования организациями этих средств, ввиду неотражения их в финансовой отчетности.
Помимо этого, актуальной остается проблема создания и участия в организации лиц, которые в соответствии с законодательством, подозреваются или в отношении которых установлена связь с экстремистским сообществом.
При этом, отсутствует позиция государственных органов о необходимости периодического проведения новых оценок рисков, с которыми сталкивается рассмотренный сектор, особенно ввиду изменяющейся обстановки в обществе и экономики.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Kolokolova M.V.
student (master) of the Higher School of Public Audit of the
Lomonosov State University
(Moscow, Russia)
USE OF DONATIONS TO RELIGIOUS ASSOCIATIONS,
CREATION & USE OF CHARITABLE ORGANIZATIONS, IMPLEMENTATION
OF CHARITABLE ACTIVITIES IN ORDER TO FINANCE EXTREMIST ACTIVITIES
Abstract: this study is devoted to topical issues of one of the ways to finance extremist activities - the use of donations to religious associations, the creation and use of charitable organizations or the implementation of charitable activities for the above purposes. Based on the results, the problems of involving the non-profit sector in the financing of extremist activities were identified.
Keywords: financing of extremist activities, donations to religious associations, charitable activities, extremist activities, religious extremism.
Номер журнала Вестник науки №1 (58) том 2
Ссылка для цитирования:
Колоколова М.В. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОЖЕРТВОВАНИЙ РЕЛИГИОЗНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ, СОЗДАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЦЕЛЯХ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ // Вестник науки №1 (58) том 2. С. 143 - 147. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/6964 (дата обращения: 25.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+