Ахметова Э.А., Бакиров И.К.
ВОПРОСЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ОБЪЕКТОВ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА *
Аннотация:
в работе рассмотрена проблема нормативно-правового регулирования пожарной безопасности зданий и сооружений объектов нефтегазового комплекса, а также необходимость проводить исследования, направленные на развитие существующих нормативных документов для обеспечения пожарной безопасности объектов нефтегазовой отрасли
Ключевые слова:
нефтегазовый комплекс, обеспечение пожарной безопасности, резервуар, нефтепродукт, нормативные документы
УДК 614.84
Ахметова Э.А.
Уфимский государственный нефтяной технический университет
(г. Уфа, Россия)
Бакиров И.К.
доц. кафедры пожарная и промышленная безопасность, канд. техн. наук
Уфимский государственный нефтяной технический университет
(г. Уфа, Россия)
ВОПРОСЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
ОБЪЕКТОВ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА
Аннотация: в работе рассмотрена проблема нормативно-правового регулирования пожарной безопасности зданий и сооружений объектов нефтегазового комплекса, а также необходимость проводить исследования, направленные на развитие существующих нормативных документов для обеспечения пожарной безопасности объектов нефтегазовой отрасли.
Ключевые слова: нефтегазовый комплекс, обеспечение пожарной безопасности, резервуар, нефтепродукт, нормативные документы.
Объекты нефтегазового комплекса обладают высоким уровнем пожарной опасности, подтверждением этому является значительное количество, как мелких пожароопасных ситуаций, так и крупных инцидентов. При несоблюдении требований, пожары на подобных объектах могут привести к катастрофе, в том числе экологической, нанести очень серьезный материальный ущерб и привести к человеческим жертвам.
Самыми крупными пожарами остаются пожары, происходящие в резервуарах, которые входят в технологические схемы предприятий связанных с добычей, транспортировкой, переработкой и хранением углеводородных продуктов, в первую очередь это связано с принципом «домино». Наиболее опасными считается наземное хранение углеводородов. На наземных резервуарах типа РВС в России за 20 лет произошло 93,3% пожаров и аварий. По виду хранимых продуктов пожары распределяются следующим образом: 53,8% – на резервуарах с бензином, 32,4% резервуары с сырой нефтью и 13,8% – на резервуарах с другими нефтепродуктами. Чаще всего пожары на резервуарах происходили на распределительных нефтебазах – 48,3%, резервуары на НПЗ – 27,7%, на нефтепромыслах – 14%, на резервуарах нефтепроводов – 10% [1, с. 102-103]. Пожары на объектах нефтегазового комплекса характеризуются причинением значительного экологического ущерба, связанного с попаданием в окружающую среду большого количества токсичных продуктов горения, огнетушащих средств, мощным тепловым излучением. При горении нефть и нефтепродукты образуют углекислый газ окись углерода, сернистый газ, азот, полиароматические углеводороды, альдегиды, сажу и другие соединения. Их содержание в продуктах горения тем выше, чем выше плотность нефтепродукта.
В России средняя частота пожаров с серьезными последствиями, по отраслям нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности составила 12 пожаров в год. К примеру, 22 марта 2022 г. на нефтебазе «Лукойла» в Кстовском районе Нижегородской области загорелись семь бензовозов. В каждом из них находится около 30 кубических метров нефтепродуктов. Возгорание произошло при наливе бензовоза, жертв и пострадавших нет. Открытое горение было ликвидировано на 500 квадратных метрах. Угрозы близлежащим зданиям и строениям не было. 10 марта 2022 г. в Ярославле на территории, прилегающей к ярославскому нефтеперерабатывающему заводу, загорелся бензовоз. Пожар был ликвидирован. Эвакуация не потребовалась. В результате чрезвычайного происшествия никто не пострадал. 1 марта 2022 г. в Рязани на территории Рязанской нефтеперерабатывающей компании на площади 100 квадратных метров загорелась установка. При пожаре пострадали два человека, они были госпитализированы. Производственный процесс на заводе не прекращался. 1 февраля 2022 г. на нефтяном месторождении в Сургутском районе Ханты-Мансийского автономного округа произошел выброс газа с последующим возгоранием на нефтяном месторождении. Пострадали четыре человека. 4 января 2022 г. в Тюмени на Антипинском нефтеперерабатывающем заводе произошло горение одной из секций установки глубокой переработки мазута. Погибших и пострадавших не было. Пожар был локализован, эвакуация не проводилась. Видно, что статистика весьма удручающая.
К основным факторам их пожарной опасности относятся:
наличие пожаровзрывоопасных веществ в основном технологическом и вспомогательных процессах, а также в зонах хранения;
большое число различного оборудования, в котором протекает технологический процесс с повышенными параметрами (давление, расход, температура и т.д.), многочисленные элементы ограниченной надежности, подверженные отказам;
наличие различных по своей геометрической конфигурации, по функциональному назначению и наличию опасных веществ зданий, сооружений и наружных установок;
особенности размещения производственных объектов (как в стесненных условиях, так и в отдаленных обособленных местах) [2, с. 133].
Наиболее частой причиной возникновения крупных пожаров на производственных объектах является разгерметизация различного технологического и вспомогательного оборудования и выход в окружающее пространство взрывоопасных и пожароопасных веществ, что может привести к возникновению и развитию аварии по типовой схеме.
Для обеспечения пожарной безопасности на производственных объектах в целом используются два основных подхода. Предписывающий подход подразумевает установление полного комплекса требований, выполнение которого позволяет обеспечить безопасность. При объектно-ориентированном (вероятностном) подходе нормативно устанавливаются критерии приемлемости уровня безопасности и методы их оценки, а также рекомендуемые методы достижения приемлемого уровня.
Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности регламентируются Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ (редакция от 17.07.2022). При этом отметим, что важно выполнять требования всех обязательных нормативно-правовых актов по пожарной безопасности или необходимо оценить величину пожарного риска на объекте, и она не должна превышать допустимых значений [3, с. 20]. Однако на практике часто бывают такие ситуации, когда нормативных требований недостаточно или в силу каких-либо обстоятельств выполнить их не представляется возможным. В таких случаях можно опираться на ст. 78 123-ФЗ, когда для каждого конкретного объекта разрабатываются специальные технические условия по пожарной безопасности, включающие комплекс инженерно-технических и организационных мероприятий. Кроме того, Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (редакция от 07.07.2013) допускает в ч. 6 ст. 15 в случае, когда нет возможности выполнить требования нормативных документов, приводить в проектной документации различные обоснования принятых компенсирующих мероприятий по обеспечению безопасности [4, с. 101]. Такими обоснованиями могут быть результаты различных исследований, расчетов и моделирования аварий.
Требования пожарной безопасности должны соблюдаться на всех этапах жизненного цикла объекта, начиная от технико-экономического обоснования, проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию до вывода из эксплуатации и ликвидации. Грамотное проектирование, соблюдение нормативных требований при обслуживании и эксплуатации, профилактика нарушений требований, снижающая влияние человеческого фактора, являются ключевыми критериями обеспечения пожарной безопасности производственного объекта.
Всероссийским институтом противопожарной обороны (ВНИИПО) на протяжении многих лет проводились различные научные исследования по оценке пожарной опасности производственных объектов, разрабатывались способы и средства предотвращения и тушения пожаров, в том числе и для объектов нефтегазового комплекса. Институт участвовал в разработке мероприятий по обеспечению пожарной безопасности для производственного комплекса и морских нефтегазовых платформ.
Опыт работы в области пожарной безопасности производственных объектов показывает, что в условиях интенсивного развития техники, с введением принципов использования наилучших доступных технологий, при проектировании современных производственных объектов предлагаются новые проектные решения и возникает проблема отсутствия в нормативном поле требований пожарной безопасности за исключением обязательных требований 123-ФЗ и других нормативных правовых актов. Например, недостаточно охвачены с нормативной точки зрения объекты с обращением сжиженного природного газа (СПГ). Сейчас производство СПГ и рынок его сбыта очень активно расширяются, на государственном уровне приняты различные программы, но при этом в области обеспечения пожарной безопасности существует всего два свода правил, ограниченных областью своего применения: СП 240.1311500.2015 «Хранилища сжиженного природного газа. Требования пожарной безопасности» и СП 326.1311500.2017 «Объекты малотоннажного производства и потребления сжиженного природного газа. Требования пожарной безопасности» [4, с. 102]. Разумеется, для всего комплекса объектов СПГ двух этих нормативных документов недостаточно. Другим примером является недостаточность действующей нормативной базы для объектов обустройства морских углеводородных месторождений. Хотя их и не так много в нашей стране, но каждая морская нефтегазодобывающая платформа в части пожарной безопасности была спроектирована в соответствии с требованиями разработанных специальных технических условий.
Но и на других, менее уникальных производственных объектах можно столкнуться с проблемой недостаточности нормативных требований. Например, в производственных процессах нефтегазового комплекса и ряда других отраслей широко применяются полярные жидкости (например, метанол, как средство предотвращения гидратообразования), а действующие нормативные документы по пожарной безопасности не содержат полного комплекса требований, так как в настоящее время нет норм для объектов хранения полярных жидкостей. Существует документ «Рекомендации по тушению полярных жидкостей в резервуарах», положения которого могут быть учтены при разработке нормативного документа по пожарной безопасности для складов полярных жидкостей [5, с. 83-84]. Кроме того, в различных проектах очень часто встречаются решения по устройству комбинированных эстакад, на которых одновременно располагаются трубопроводы для горючих газов, легковоспламеняющихся жидкостей, противопожарного водоснабжения и электрические кабели. Для такого многообразия важных элементов технологических и инженерных систем необходимо предусмотреть мероприятия, чтобы при возникновении пожароопасной ситуации не произошел выход из строя ни одной из них.
Есть и другие нюансы проектирования зданий и сооружений нефтегазовых предприятий, когда предлагаемые проектные решения либо не учитываются в действующих нормативных документах, либо их реализация противоречит действующим нормативным требованиям. К примеру, в настоящее время эвакуация людей при пожаре по вертикальным лестницам нормативными требованиями не допускается. Поскольку вертикальные лестницы широко используются на производственных объектах, особенно на наружных установках, изучение возможности эвакуации, определение параметров движения персонала по вертикальным лестницам представляет определенный интерес. Поэтому при участии специалистов ВНИИПО был проведен ряд экспериментов на реальных объектах, где смоделировали процессы эвакуации и спасения пострадавших по вертикальным лестницам. Работа в этом направлении продолжается. Появляется все больше проектов с применением безлюдных технологий, особенно это актуально для объектов, размещаемых в труднодоступных районах без соответствующей инфраструктуры. При этом возникает проблема удаленности объекта от подразделений пожарной охраны, что приводит к тому, что пожарное подразделение не может прибыть на объект в случае пожара за регламентированное время. Так как требований к объектам с применением безлюдных технологий в нормативных документах нет, то данный вопрос требует отдельного рассмотрения.
Таким образом, решить перечисленные проблемы поможет разработка нормативных документов с учетом передовых международных практик в сфере обеспечения пожарной безопасности, отечественного опыта и новых достижений, а также внедрение новых технических средств и систем. Необходимо продолжать научно-исследовательские работы, в том числе экспериментальные исследования, направленные на развитие и гармонизацию требований существующих нормативных документов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Номер журнала Вестник науки №3 (60) том 3
Ссылка для цитирования:
Ахметова Э.А., Бакиров И.К. ВОПРОСЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ОБЪЕКТОВ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА // Вестник науки №3 (60) том 3. С. 244 - 252. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/7577 (дата обращения: 06.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+