Рублёва О.М.
РАЗВИТИЕ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСЛЕ ПАНДЕМИИ COVID-19 *
Аннотация:
привлечение инвестиций в экономику страны является одной из приоритетных задач для любого государства. Инвестиции способствуют развитию экономики, технологическому прогрессу, повышению квалификации кадров, обмену информацией и другим факторам, улучшающим социально-экономическую жизнь государства. Чтобы привлечь иностранных инвесторов, страны используют различные инструменты, одним из которых являются особые экономические зоны, которые будут приносить не просто доход страны, а сверхприбыль. Сегодня ОЭЗ играют важную роль в развитии многих стран, в том числе и России. Но пандемия COVID-19 внесла свои коррективы в каждый аспект жизни и экономики каждого государства. В статье будут рассмотрены понятия особых экономических зон, проблемы и возможности развития особых экономических зон после пандемии корона вируса, а также дальнейшее расширение ОЭЗ в Российской Федерации
Ключевые слова:
дополнительные льготы, инвестиционная деятельность, налоговые преференции, особая экономическая зона, пандемия COVID-19, перспективы развития, типы особых экономических зон, территория с особым экономическим статусом, факторы развития территорий, эффективность, территориальное развитие экономики
УДК 33
Рублёва О.М.
аспирантка кафедры по направлению 38.06.01 – Экономика, профиль:
Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Государственный институт экономики, финансов, права и технологий
(г. Гатчина, Россия)
РАЗВИТИЕ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСЛЕ ПАНДЕМИИ COVID-19
Аннотация: привлечение инвестиций в экономику страны является одной из приоритетных задач для любого государства. Инвестиции способствуют развитию экономики, технологическому прогрессу, повышению квалификации кадров, обмену информацией и другим факторам, улучшающим социально-экономическую жизнь государства. Чтобы привлечь иностранных инвесторов, страны используют различные инструменты, одним из которых являются особые экономические зоны, которые будут приносить не просто доход страны, а сверхприбыль. Сегодня ОЭЗ играют важную роль в развитии многих стран, в том числе и России. Но пандемия COVID-19 внесла свои коррективы в каждый аспект жизни и экономики каждого государства. В статье будут рассмотрены понятия особых экономических зон, проблемы и возможности развития особых экономических зон после пандемии корона вируса, а также дальнейшее расширение ОЭЗ в Российской Федерации.
Ключевые слова: дополнительные льготы, инвестиционная деятельность, налоговые преференции, особая экономическая зона, пандемия COVID-19, перспективы развития, типы особых экономических зон, территория с особым экономическим статусом, факторы развития территорий, эффективность, территориальное развитие экономики.
Введение
Исследования о зонах с особым экономическим статусом проводили и проводят как зарубежные, так и отечественные ученые. В частности, экономисты М. Фразье, Р. Рей, Р. Болин (США) рассматривают этапы эволюции и классификацию свободных экономических зон (СЭЗ), обращают основное внимание на анализ предпринимательской деятельности фирм, расположенных в СЭЗ, анализируют систему льгот [1]. В России исследованием зон с особым экономическим статусом, в том числе оценкой их эффективности занимались Д.Л. Богдановский, Д.А. Донской, Н. Смородинская, Г. Семенов, А. Качанов, П. Павлов, Е.В. Крюкова и др. То, что случилась в Китае зимой 2019-2020 года и с чем, весь мир столкнулся весной 2020 года, стало неожиданностью и шоком для преобладающей части экспертов, врачей, экономистов и политических деятелей. Пандемия COVID-19 придала трансформационным процессам новую динамику и направление. Особенностью корона кризиса стало то, что он затронул все сферы человеческой жизни без исключения – экономические отношения, политическое взаимодействие, культурную и информационную сферу и повседневные практики, даже контакт людей друг с другом.
Тем не менее, несмотря на шок, вызванный событиями 2020-2021 гг., воздействие пандемии на трансформацию мироустройства не стоит преувеличивать. Без сомнения, мы наблюдаем изменчивость мировых процессов и живем в созданной распространением вируса «новой нормальности». При этом, представляется, что COVID-19 в данном случае не изменил ход реакции, но стал катализатором, ускорившим процессы.
Распространение в 2020 году на территории России пандемии и внедрение ограничительных мер для осуществления предпринимательской и экономической деятельности обусловили значительный спад темпа социально-экономического развития страны. В полной мере это коснулось и ОЭЗ. Фактически весной 2020 года приостановлена работа практически всех малых, средних и крупных предприятий. Однако имелся и ряд исключений. В первую очередь это относится к организациям, осуществляющим свою деятельность непрерывно. Термин «особая экономическая зона» раскрывается авторами по-разному. Для дальнейшей систематизации категориального аппарата в таблице 1 представлен обзор определений ОЭЗ, доступных в научной литературе.
Таблица 1. Трактовка понятия «свободная экономическая зона» с позиции нормативно-правовых актов и отечественных, и зарубежных ученых
|
Трактовка понятия «свободная экономическая зона» |
Нормативно-правовой акт, автор |
|
Ограниченный участок территории Российской Федерации, в пределах которого устанавливается особый режим предпринимательской деятельности |
Федеральный закон от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» |
|
Специальные территории с льготным валютно-финансовым и налоговым режимами, в которых поощряется ведения деятельности с иностранным капиталом |
Краткий внешнеэкономический словарь-справочник |
|
«Определенная территория, в пределах которой предоставляется льготный по сравнению с общепринятым для данного страны режим хозяйственной деятельности» [2, с. 52] |
Коллектив под руководством Фаминского И. П. |
|
Часть территории страны с особым действующим режимом [3, с. 36] |
Семенов Г. |
|
«Не только и не столько обособленная географическая территория, но, скорее, часть национального экономического пространства, где введена и применяется определенная система льгот и стимулов, не используемая в других его частях» [4, с. 36] |
Смородинская Н.В., Капустин А., Малыгин В |
|
Территориальные анклавы, которые широко открыты для перемещения товаров, капиталов и рабочей силы, в которых создаются наиболее привлекательные налоговые, финансовые, правовые условия для деятельности иностранных и местных предпринимателей [5, с. 51]. |
Васильев Л. Н. |
|
Районы, в которых приостановлено действие отдельных статей национального законодательства с целью содействия ускоренному экономическому развитию, сохранению или повышению существующего уровня занятости [6, с. 15]. |
Симадзаки Т., Исихорн С |
|
Небольшая территория государства, где применяется особый режим экономической деятельности с целью привлечения отечественных и иностранных инвесторов для ускоренного развития территории. [????, с.2] |
Матушевская Елена Анатольевна — кандидат экономических наук, доцент |
|
Это ограниченные государством, разные по площади территории, которые обладают особым юридическим статусом и специальным режимом ведения предпринимательской деятельности в виде льготных налоговых и таможенных условий, для скорейшего роста экономики в регионе и обеспечению дополнительных рабочих мест. |
Авторская трактовка |
Источник: составлено автором
Ни в русской, ни в зарубежной литературе нет единой интерпретации и даже общепризнанного определения понятия «особая экономическая зона» (ОЭЗ). В наиболее общей форме принято определять ОЭЗ как регион или часть страны с благоприятным экономическим и географическим положением, где устанавливается режим беспошлинной или льготной экспортно-импортной торговли, а также его торговая и денежно-кредитная и финансовая изоляция от остальной части страны. Таким образом, исходя из вышеприведенных определений ОЭЗ, мы замечаем, что российские ученые используют разные уточняющие характеристики. Систематизация основных подходов позволила предложить авторское определение свободной экономической зоны как небольшой территории государства, где применяется особый режим экономической деятельности с целью привлечения отечественных и иностранных инвесторов для ускоренного развития территории. [9 с. 2]
ОЭЗ предлагают бизнесу ряд конкурентных преимуществ для реализации проектов, в том числе по локализации производства в России и выходе на евразийский рынок, в том числе:
Минимальные административные барьеры.
Налоговые льготы и таможенные преференции.
Сниженные цены на аренду и выкуп земли.
Помощь в реализации инвестиционного проекта на первой стадии его развития, а также его дальнейшее сопровождение со стороны управляющих компаний ОЭЗ.
По состоянию на сегодняшний день в России, согласно Федеральному закону от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах», на практике используются четыре типа ОЭЗ.
Таблица 2. Типы особых экономических зон в Российской Федерации
|
ПРОМЫШЛЕННО- ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОЭЗ |
ТУРИСТКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ ОЭЗ |
|
ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧИСКИЕ ОЭЗ |
ПОРТОВЫЕ ОЭЗ |
К сожалению, условия кризиса во время пандемии COVID-19, затронули все ОЭЗ Российской Федерации. Основные проблемы и возможности, обусловленные пандемией, представлены в таблице 3.
Таблица 3. Проблемы и возможности развития ОЭЗ
|
Тип ОЭЗ |
Проблемы |
Возможности |
|
|
Промышленно производственные |
1. Снижение объемов производства 2. Сокращение объемов инвестиций 3. Отсутствие специализированных мер господдержки |
1. Переориентация на производство товаров, востребованных в период пандемии 2. Налаживание взаимодействия с региональной властью 3. Цифровизация административно-управленческой деятельности и внедрение практики дистанционной работы |
|
|
Технико-внедренческие |
1. Сокращение объемов инвестиций 2. Отсутствие специализированных мер господдержки |
1. Переориентация на создание технологий, востребованных в период пандемии 2. Рост спроса на информационные технологии 3. Цифровизация деятельности, активное использование дистанционной работы |
|
|
Туристско-рекреационные |
1. Приостановка деятельности на длительный период 2. Необходимость соответствия новым санитарно-гигиенические требованиям и мерам безопасности |
1. Многократное повышение спроса в отечественном сегменте за счет закрытия большей части зарубежных маршрутов 2. Увеличение объемов инвестиций, в т.ч. и государственных |
|
|
Портовые |
1. Снижение объемов грузоперевозок 2. Сокращение объемов инвестиций 3. Нарушение товарно-логистических цепочек |
1. Развитие внутренних грузоперевозок и логистических цепочек 2. Внедрение цифровых и онлайн-технологий в деятельность логистических компаний |
|
Источник: Микитчук В.П. Проблемы и возможности развития особых экономических зон в условиях пандемии коронавируса // Креативная экономика. — 2020. — Том 14. — №8. — С. 1593–1606.
Несмотря на разные экономические проблемы во время пандемии корона вируса, результаты развития ОЭЗ в России радуют и дают перспективу на дальнейшее устойчивое развитие как регионов в отдельности, так и в целом по стране. Результаты работы представлены в таблице 4.
Таблица 4. Мероприятия, проведенные на территориях
ОЭЗ ППТ за 2020-2021 гг.
|
Дата проведения |
Место проведения |
Мероприятие |
|
4 февраля 2020 г. |
в Московской области |
открытие завода ООО «Мустанг Ступино». Производительная мощность предприятия по производству кормов и премиксов для сельскохозяйственных животных составляет 100 000 тонн комбикормов и концентратов и 20 000 тонн премиксов |
|
29 февраля 2020 г |
в Карачаево-Черкесской Республике |
29 февраля 2020 г. состоялось открытие экстрим-парка «Архыз». Основополагающей целью являлось повышение качества и разнообразия отдыха на ВТРК «Архыз» |
|
21 апреля 2020 г |
г. Москва |
ООО «МедипалТех» анонсировало создание собственного набора реагентов для выявления РНК вируса SARS-CoV-2, который наравне с другими должен помочь в борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19. |
|
31 июля 2020 г |
в Свердловской области |
Прошло торжественное подписание концессионного соглашения о создании и эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта для обеспечения деятельности ОЭЗ «Титановая долина» между Свердловской железной дорогой – филиалом ОАО «РЖД» и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области. |
|
4 сентября 2020 г. |
в Калужской области |
На территории Боровской площадки ОЭЗ «Калуга» состоялась торжественная церемония закладки первого камня строительства завода по производству парфюмерно-косметической продукции ООО «Натюрель» |
|
1 октября 2020 г |
в Московской области |
ООО «Грасис-Тех» завершило строительство уникального производства по выпуску газоразделительных мембран для компаний, ведущих добычу углеводородов на месторождениях Восточной Сибири и Дальнего Востока. |
|
7 октября 2020 г |
в Липецкой области |
состоялось открытие самого современного и крупного в России и Европе завода по производству средств защиты растений ООО «Шанс Энтерпрайз». Предприятие сможет выпускать 30 % необходимых России СЗР. Объем инвестиции в проект составил 4 000 млн руб. |
|
20 октября 2020 г. |
в Тульской области |
состоялась церемония открытия завода ООО «Тензограф» Проект предполагает производство графитовых уплотнительных материалов по принципиально новой технологии, разработанной командой университета МГУ им. Ломоносова. Сумма инвестиции составила более 800 млн руб |
|
28 декабря 2020 г |
в Нижегородской области |
дал старт первому производству в ОЭЗ «Кулибин» - опытнопромышленному пуску крупногабаритного литьевого производства изделий из пластмасс ООО «Пластматика». Объем инвестиции в производство составит 614 млн руб. |
|
Декабрь 2020 г |
г. Санкт Петербург |
Компанией ООО «АСКМ» разработан мобильный гигиенический центр (МГЦ), который в считанные секунды уничтожает болезнетворные микроорганизмы с эффективностью до 99,99 %, что является уникальным решением в области инновационных средств дезинфекции в условиях пандемии коронавируса. МГС вошёл в перечень инновационных технологий, рекомендованных Министерством транспорта Российской Федерации к государственным закупкам в рамках госпрограммы по импортозамещению |
|
31 марта 2021 г |
в Республике Татарстан |
Президент Российской Федерации В.В. Путин запустил производство Aurus в ОЭЗ ППТ «Алабуга». Производство мощностью до 5 000 автомобилей в год было запущено в индустриальном парке «Синергия-2», которую полностью построила «Алабуга Девелопмент». Aurus - первый российский бренд премиальных автомобилей, созданный с нуля специалистами «НАМИ». В него входят лимузин, седан, внедорожник и минивэн. Акционерами Aurus выступают ФГУП «НАМИ» (63,5%), Фонд обороны, безопасности и развития ОАЭ Tawazun (36%) и Sollers (0,5%). |
|
14 октября 2021 г |
в Республике Татарстан |
Выпуск юбилейного Форд Транзит и открытие нового производства «СТ Алабуга» |
|
22 ноября 2021 г |
в Республике Татарстан |
Торжественное открытие первого в России завода по производству стратегического сырья для углеродного волокна Umatex. Общий бюджет проекта составляет 8,5 млрд руб. ОЭЗ ППТ «Алабуга» выступила стратегическим партнером. Мощность составляет 5 тысяч тонн полиакрилонитрильного волокна в год. На предприятии создано 167 новых рабочих мест. |
|
17 декабря 2021 г |
в Московской области |
Состоялось открытие завода по производству сиропов французской компании Монин |
|
17 декабря 2021 г |
В Калужской области |
Состоялась церемонии открытия завода ООО «Кроношпан Калуга» по производству МДФ и ХДФ плит. Также в день открытия завода на территории Людиновской площадки ОЭЗ ППТ «Калуга» состоялся запуск новой железнодорожной ветки необщего пользования для обеспечения нужд резидентов. |
|
26 марта 2021 г. |
В Самарской области |
Состоялось торжественное открытие завода ООО «Самарский завод медицинских изделий» (СЗМИ) |
|
24 июня 2021 г |
В Самарской области |
состоялся запуск первой очереди завода по выпуску автомобильных сидений французской компании ООО «Форесия автомобильные решения». Основными потребителями продукции определены: АО «АВТОВАЗ», альянс Рено Ниссан, Фольксваген Групп Рус. |
|
31 мая 2021 г |
В Тульской области |
Состоялась торжественная церемония закладки первого камня в строительство производства резидента ОЭЗ ППТ «Узловая». Компания планирует реализовать на территории ОЭЗ ППТ «Узловая» проект по строительству комплекса по переработке картофеля, включая завод по производству замороженного картофеля фри мощностью 120 тыс. тонн, картофелехранилище и склад готовой продукции Объем заявленных к реализации инвестиций составляет 12,2 млрд рублей |
|
Апрель 2021 г |
г. Санкт-Петербург |
Состоялся запуск производства первых в мире комбинированных тестов 4 в 1 для диагностики ВИЧ, гепатитов В и С, сифилиса - «МультиСКРИН». «МультиСКРИН» - запатентованная планшетная система, которая за один анализ позволяет выявить наличие этих заболеваний, называемых «госпитальная четверка». Это самый востребованный в мире комплекс анализов, необходимых при госпитализации, в службе крови и во многих других ситуациях. В мире нет аналогов подобных тест-систем, которые на молекулярном уровне могут диагностировать четыре инфекции в одном анализе. Это полностью отечественная разработка. |
|
В декабре 2021 г |
г. Санкт-Петербург |
Состоялся запуск производства вакцины «СпутникЛайт», разработанной НИЦЭМ им. Н.Ф. Гамалеи на площадке «Новоорловская» ОЭЗ «Санкт-Петербург». Инвестиции в производство вакцины превысили 2 млрд. рублей. Созданная производственная инфраструктура позволяет, в случае необходимости, выпускать до 10 млн. доз вакцины в месяц. |
|
13 мая 2021 г |
Ульяновская область |
Состоялась церемония запуска завода по производству изделий из древесно-полимерного композита предприятия «Хольцхоф Рус». |
Источник: составлено автором на основе данных сайта Министерства экономического развития Российской Федерации.
Заключение
События, связанные с пандемией, обусловили глубокую трансформацию всей мировой социально-экономической системы. Вместе с тем особое внимание необходимо уделить инвестиционно привлекательным и технологическим предприятиям, действующим в рамках ОЭЗ, поскольку именно они могут стать необходимым ресурсом для восстановления и последующего развития экономики России. В отношении налоговых льгот в качестве мер поддержки в связи с COVID-19 с января 2021 года государство предоставляло следующие дополнительные льготы резидентам особых экономических зон:
1) заявительный порядок возмещения НДС участниками территорий с особым экономическим статусом, которые работают в сфере обрабатывающей промышленности и строительства, при условии предоставления поручительства управляющей компании данной территории;
2) применение налоговой ставки по НДФЛ в размере 7 % для доходов от осуществления трудовой деятельности в качестве наемного работника у организации в ОЭЗ, действующей в области информации и связи;
3) применение участниками ОЭЗ повышающих коэффициентов к основной норме амортизации;
4) уменьшение ставки налога на прибыль, уплачиваемой в федеральный бюджет всеми участниками ОЭЗ (разрешение применения льготной ставки на протяжении 5 налоговых периодов с момента получения прибыли);
5) применения сниженных тарифов страховых платежей для:
- участников особых экономических зон, реализующих профессиональную, научную и техническую деятельность, деятельность в области информации и связи, гостиничного дела, общественного питания, культуры, спорта и организации досуга: в размере 8 % – на обязательное пенсионное страхование, 2 % – на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 4 % – на обязательное медицинское страхование.
В России на 1 февраля 2023 года функционируют 50 ОЭЗ (31 промышленно-производственных, 7 технико-внедренческих, 10 туристско-рекреационных и 2 портовые). За 17 лет работы в ОЭЗ зарегистрировано 1019 резидентов, из которых более 130 компаний с участием иностранного капитала из 42 стран. За эти годы общий объем заявленных инвестиций составил более 1,78 трлн. рублей, вложенных инвестиций – более 822 млрд. рублей, было создано более 56,7 тысяч рабочих мест, уплачено порядка 308 млрд. рублей налоговых платежей, таможенных отчислений и страховых взносов. Все площадки ОЭЗ обеспечены абсолютно новой и современной инфраструктурой.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Rubleva O.M.
postgraduate student of
State Institute of Economics, Finance, Law and Technology
(Gatchina, Russia)
DEVELOPMENT OF SPECIAL ECONOMIC ZONES
OF RUSSIAN FEDERATION AFTER COVID-19 PANDEMIC
Abstract: attracting investments into the country's economy is one of the priorities for any state. Investments contribute to economic development, technological progress, professional development, information exchange and other factors that improve the socio-economic life of the state. To attract foreign investors, countries use various tools, one of which is special economic zones, which will bring not just income to the country, but superprofits. Today, SEZs play an important role in the development of many countries, including Russia. But the COVID-19 pandemic has made its own adjustments to every aspect of life and economy of every state. The article will consider the concepts of special economic zones, problems and opportunities for the development of special economic zones after the coronavirus pandemic, as well as the further expansion of SEZs in the Russian Federation.
Keywords: additional benefits, investment activity, tax preferences, special economic zone, COVID-19 pandemic, development prospects, types of special economic zones, territory with special economic status, factors of territorial development, efficiency, territorial development of economy.
Номер журнала Вестник науки №3 (60) том 4
Ссылка для цитирования:
Рублёва О.М. РАЗВИТИЕ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСЛЕ ПАНДЕМИИ COVID-19 // Вестник науки №3 (60) том 4. С. 28 - 40. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/7585 (дата обращения: 26.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+