Краева Н.В.
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ АКТУАЛИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА *
Аннотация:
в статье рассматриваются проблемы объявления и применения ограничительных мер права в реальных условиях противодействия распространению нового коронавируса
Ключевые слова:
актуализация российского законодательства, ограничительные меры, мероприятия по профилактике коронавируса, административная ответственность
В обиход россиян прочно вошли такие слова, как «законодатель», «закон», «Президент». Эти термины и их значения вышли за пределы узкоспециальных юридического и научного кругов. Слова можно услышать в устной речи, встретить в письменных публикациях. В объеме небольшой статьи рассмотрим и постараемся раскрыть эти понятия. Понятие «законодатель» [1, с. 323] проявляет признаки государственного органа, имеющего право принимать законы (в соответствии с процедурой), в отдельных случаях иные нормативные правовые акты. Понятие «закон» [1, с. 322] составляет основу национальной правовой системы государства. Этот акт может быть результатом прямого волеизъявления населения (референдум) или правовой, принятый высшим представительным органом государственной власти. Процесс законотворчества открыт для общественных и политических партий, социальных движений, групп. После Основного закона государства – Конституции – Федеральный закон обладает наибольшей юридической силой. Президент Российской Федерации [1, с. 686] согласно его полномочиям для решения важных государственных задач издает Указы, Распоряжения. Некоторые из них утверждаются Советом Федерации Федерального Собрания. В российском праве известна аналогия права. В случаях пробелов в праве вопросы решаются с помощью применения обычаев делового оборота [2]. Свод законов о семейном и гражданском законодательстве допускают рассмотрение семейных отношений по аналогии (ст. 5) [3]. Нормы законов, применяемых в повседневной жизни, в таких случаях хорошо известны цивилистам. Актуализации российского законодательства потребовали необычные обстоятельства реальной жизни. «Вторая волна» коронавируса накрыла человеческое сообщество. Вирус внес полную путаницу (сумбур) в головы отдельных должностных лиц, ученых, врачей, иммунологов, вирусологов, представителей СМИ. Беспорядок в интернет-порталы. В ночь на 9 ноября 2020 г. число выявленных зараженных вирусом людей на Земле превысило отметку в 50 млн. человек. Данные ВОЗ [4]. Среди них лидеры: США – 9,8 млн. заражённых, умерло 237,1 тыс. чел. Индия – 6,5 млн. зараженных, умерло 126,1 тыс. человек. Бразилия – 5,6 млн. человек. Умерло 162,2 тыс. чел. Франция – заражено 1,8 млн. человек. Россия: заражено 1, 7 млн. человек. Умерло около 30 тыс. человек. Рассмотрим на примерах отдельных стран – Германии, Франции, России, состояние дел и эффективность принимаемых мер по борьбе со «второй волной» коронавируса. Сведения взяты из открытых источников. Германия. Население свыше 83 млн. человек. Со второй половины апреля по конец октября заражено 80 тыс. человек, умерло четь более 1%. Половина мест в лечебных учреждениях не заняты, поэтому Германия оказывает помощь соседним странам. Канцлер страны А. Меркель находилась на самоизоляции при первом же подозрении на коронавирус. В настоящее время правительство усилило профилактику коронавируса отдельными мероприятиями: - запретили сбор на частных праздниках более 25 человек; - разрешили празднование на корпоративных не более 50 человек; - при обращении в больницы граждан всех тестируют; - аптеки работают круглосуточно; - ввели оформление больничных на дому даже при поступлении сообщений о гриппе; - ввели ночной комендантский час (с 22.00 до 06.00 утра) для заведений, где продается алкоголь; - введено ношение масок (без перчаток) в общественных местах и транспорте при скоплении людей; - все предприятия работают. Франция. Население свыше 66 млн. человек. Заразилось 1,2 млн. человек, 35 тысяч умерло. Президент Франции Э. Макрон и его супруга в период первой волны коронавируса находились на самоизоляции, с подозрениями на Covid-19. Принятые Президентом Макроном решения: - объявлен режим всеобщей самоизоляции; - запрещено выходить на улицу без документов; - закрыты кафе, рестораны, кинотеатры, магазины непродовольственных товаров; - закрыты границы со странами Шенгенской зоны на 30 дней. Россия. Население 146 млн. 630 тыс. человек. Зарегистрировано заражений 1 млн. 712 тыс. 858 чел. по состоянию на начало ноября 2020. Умерло 29509 человек. Как сказал Министр здравоохранения России Мурашко [5], обстановка, обусловленная пандемией, напряженная. При этом 82% койко-мест из 260 тыс. выделенных заняты больными [5]. 75% выявленных больных лечатся дома [5]. До 40% отрицательных анализов на коронавирус считаются объективно недопустимы. Представляют интерес заявления высокопоставленных должностных лиц о возможных «локдаунах», цитируемые в прессе и информагентствах в целом. Во избежание полной остановки экономики на уровне регионов вводятся определенные ограничения. Приняты решения о переходе ВУЗов, колледжей Москвы и Санкт-Петербурга на дистанционное обучение; в Минздраве издан приказ о новом регламенте работы российских врачей шести специальностей [6]. На территории страны в субъектах созданы оперативные штабы. Их влияние на обстановку минимизировано. Статистика показывает, что больше используются запретительные меры. Согласно данным интернет-издания в России с 11 марта (день объявления пандемии ВОЗ) [4] по настоящее время за несоблюдение «масочного режима» привлечено к административной ответственности 160 тыс. человек. Эти данные свидетельствуют о распространенном характере нарушений пропускного режима, а также о неэффективном действии нормативных актов, принятых ненадлежащим образом, и, как результат, правовом нигилизме со стороны населения. В Интернете привели пример о возрастных группах, наиболее подверженных новому вирусному заболеванию. Статистика показывает, что людей в возрасте от 30 до 49 лет в отдельные сутки заболевает до 46%. В 17% случаев заражаются от детей в домашних условиях. В мартовском Указе Мэра Москвы о введении режима «повышенной готовности» [7] особое внимание уделяется категории граждан в возрасте 65+, лицам, имеющим хронические заболевания. И сейчас органами государственной власти (Роспотребнадзором России) в нарушение статей 53, 56 Конституции РФ не даны разъяснения по правилам, изложенным в Федеральном Конституционном законе от 30.05.2001 г. Не даны обоснования ограничениям и принимаемым мерам, четкие указания пределов по территориям и сроков их действия, время снятия
Номер журнала Вестник науки №11 (32) том 3
Ссылка для цитирования:
Краева Н.В. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ АКТУАЛИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА // Вестник науки №11 (32) том 3. С. 113 - 119. 2020 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/3758 (дата обращения: 19.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2020. 16+