Антонов М.А., Владимиров Е.Д.
ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛИ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ В КОНТЕКСТЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ *
Аннотация:
в работе рассмотрена проблема правового регулирования земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Основное содержание исследования посвящено анализу законодательства и правоприменительной практики по вопросам предоставления указанной категории земель в частную собственность. Исследование проводилось на основе действующего законодательства. В результате исследования был предложен способ разрешения данной проблемы
Ключевые слова:
земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, земли особо охраняемых территорий и объектов, право собственности
УДК 349.41
Антонов М.А.
студент 4 курса
Саратовская государственная юридическая академия
(г. Саратов, Россия)
Владимиров Е.Д.
студент 4 курса
Саратовская государственная юридическая академия
(г. Саратов, Россия)
ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛИ
ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ
В КОНТЕКСТЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация: в работе рассмотрена проблема правового регулирования земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Основное содержание исследования посвящено анализу законодательства и правоприменительной практики по вопросам предоставления указанной категории земель в частную собственность. Исследование проводилось на основе действующего законодательства. В результате исследования был предложен способ разрешения данной проблемы.
Ключевые слова: земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, земли особо охраняемых территорий и объектов, право собственности.
Возможность приобретения в частную собственность земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов ввиду противоречивого нормативно-правового регулирования в данной сфере представляет особый интерес. Важно отметить, что ст. 96 ЗК РФ находится в главе XVII «Земли особо охраняемых территорий и объектов». Таким образом, формально земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов. Однако п. 2 ст. 94 ЗК РФ не упоминает земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Подобная правовая коллизия возникла в силу принятия Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" [2].
Согласно позиции Конституционного Суда, относительно содержания ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 406-ФЗ, высказанной в определении от 30 января 2020 г. № 103-О [3], данная норма «…обеспечивает преемственность сложившихся отношений в сфере охраны окружающей среды посредством сохранения ранее созданных особо охраняемых природных территорий». Действительно, большинство судебных инстанций отказывают в удовлетворении исковых заявлений граждан, обратившихся в суд с требованием о предоставлении в собственность земельного участка в пределах лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Однако данный подход был воспринят не всеми судебными инстанциями. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ в кассационном определении от 20.05.2020 № 18-КА20-11 [4] указала следующее: «Позиция судов первой и апелляционной инстанций о том, что в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 406-ФЗ лечебно-оздоровительные местности и курорты… сохраняют статус особо охраняемых природных территорий и остаются ограниченными в обороте, ошибочна ввиду неправильного толкования норм материального права».
Есть все основания полагать, что закрепление возможности приобретения земельных участков публично-правовых образований в пределах лечебно-оздоровительных местностей и курортов в частную собственность с одновременным ужесточением экологических требований к их использованию в наибольшей степени обеспечивает права и законные интересы участников гражданского оборота.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147. 2021. № 27 (часть I). Ст. 5130.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 69.
Определение Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 N 103-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества "Завод минеральных вод "Горячеключевской" на нарушение конституционных прав и свобод частью 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс».
Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2020 № 18-КА2011 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс».
Antonov M.A.
4th year student
Saratov State Law Academy
(Saratov, Russia)
Vladimirov E.D.
4th year student
Saratov State Law Academy
(Saratov, Russia)
THE RIGHT OF PRIVATE OWNERSHIP
OF THE LANDS OF HEALTH-IMPROVING AREAS
& RESORTS IN THE CONTEXT OF ENVIRONMENTAL SAFETY
Abstract: the paper considers the problem of legal regulation of the lands of health-improving areas and resorts. The main content of the study is devoted to the analysis of legislation and law enforcement practice on the provision of this category of land to private ownership. The study was conducted on the basis of the current legislation. As a result of the study, a way to solve this problem was proposed.
Keywords: lands of health-improving areas and resorts, lands of specially protected territories and objects, ownership.
Номер журнала Вестник науки №5 (50) том 5
Ссылка для цитирования:
Антонов М.А., Владимиров Е.Д. ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛИ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ В КОНТЕКСТЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ // Вестник науки №5 (50) том 5. С. 121 - 124. 2022 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/5698 (дата обращения: 25.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2022. 16+